悟空就這樣在皇宮安頓下來(lái)，他要跟在關(guān)寧身邊繼續(xù)修習(xí)大乘佛法。

而上京城隨著諸位州牧的到來(lái)也再度熱鬧。

鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的黑窯案已經(jīng)被蓋過(guò)，隨之開(kāi)恩科取士的話題再次被提及。

相比較起來(lái)，這才是涉及到全國(guó)范圍內(nèi)的大事，也是較為敏的事情。

大寧王朝行政體制分為三級(jí)，州府縣。

重新劃分后，將原來(lái)的三十六個(gè)州縮減為二十五個(gè)州。

州牧就是封疆大吏，為正二品官員，與六部尚書(shū)，內(nèi)閣大臣，軍機(jī)大臣同級(jí)。

這也是新朝建立后，第次所有州牧進(jìn)京，不止是商議開(kāi)恩科取士之事，也有述職之意。

人們都知道，借著這次諸位主官進(jìn)京之際，新政也將會(huì)在全國(guó)推行……

關(guān)寧忙碌了起來(lái)。

各州主官進(jìn)京，他都要見(jiàn)面，聽(tīng)取述職報(bào)告，這是他新設(shè)的規(guī)定，大意就是在任上做了哪些事情，有什么功績(jī)，有什么困難需要朝廷幫助解決等。

這二十五個(gè)州牧可都是幾經(jīng)更換才確立下來(lái)的，可以保證其絕對(duì)的忠誠(chéng)。

因距離遠(yuǎn)近不同，到來(lái)也分先后，關(guān)寧已經(jīng)在陸續(xù)接見(jiàn)。

古代皇權(quán)不下鄉(xiāng)，有的皇帝可能輩子都不出國(guó)都，因而才會(huì)有封疆大吏這說(shuō)。

在各自的區(qū)域，完全是自己說(shuō)了算，成為土皇帝般的存在。

欺上瞞下的情況時(shí)有發(fā)生。

如何改變這種現(xiàn)狀，加強(qiáng)朝廷對(duì)地方的監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)上行下效是關(guān)寧要做的事情。

為此他采取了系列措施。

新朝建立后，他投入巨大建立驛站，以加強(qiáng)與地方聯(lián)接。

保證朝廷有什么政令能第時(shí)間送至，地方上也可及時(shí)反饋。

再有便是加強(qiáng)監(jiān)管，在各級(jí)行政官員中新設(shè)都察御史職，負(fù)責(zé)監(jiān)察。

都察御史受地方和都察院同時(shí)監(jiān)管，并選用清流官任職。

同時(shí)，對(duì)應(yīng)朝廷六部，治安總署等，新設(shè)六房，治安署，負(fù)責(zé)賦稅，官員選拔升遷等具體事務(wù)。

地方駐軍則由天策府統(tǒng)管。

形成級(jí)級(jí)的監(jiān)管模式。

另外，關(guān)寧還讓錦衣衛(wèi)衙門在地方設(shè)立衛(wèi)所，負(fù)責(zé)監(jiān)管事宜。

錦衣衛(wèi)直接聽(tīng)命皇帝，可上達(dá)天聽(tīng)，能夠直接稟報(bào)。

不過(guò)為了防止錦衣衛(wèi)權(quán)力太大，他們只有監(jiān)察之職，沒(méi)有行政權(quán)力。

也就是說(shuō)他們只能稟報(bào)，只有得到命令才能具體處置。

這就是在地方上安插了眼線，官員必然會(huì)有所顧忌，也不敢太過(guò)放肆……

州牧依舊是最高主官，但其權(quán)力已大大縮減，并且涉及到重大事項(xiàng)，必須由政務(wù)會(huì)議所有政務(wù)大臣表決通過(guò)才行。

像六房郎中，都察御史，地方駐軍將軍都是政務(wù)大臣。

這樣做的好處巨大，雖增添了多位官職，但具體的事情有專人負(fù)責(zé)，提高了行政效率。

畢竟州牧也不是全能，不可能懂所有事務(wù)……

三年來(lái)，這些改革陸續(xù)完成，這便是新政中的吏治改革。

而今，大家已經(jīng)習(xí)慣了這種行政模式。

州級(jí)要完成，府級(jí)也要同樣如此。

到縣級(jí)便存有兼任的情況。

因?yàn)橛械目h實(shí)在貧瘠，人口很少，確實(shí)沒(méi)有必要設(shè)立這么多職位。

可畢竟是新設(shè)了不少官職，而且還都是專業(yè)性比較強(qiáng)的，實(shí)際上并沒(méi)有這么多專業(yè)性的官員。

并且新朝也直沒(méi)有開(kāi)恩科取士，補(bǔ)充新官，各地依舊有不少職位空缺。

這三年來(lái)朝廷用人基本都是相互舉薦，或者直接招募，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核直接上崗。

元武初年，受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，地方基礎(chǔ)官員大量缺乏，行政陷入停擺。

關(guān)寧口氣招募近百人，直接任職了縣令。

他也督促吏部持續(xù)跟進(jìn)關(guān)注，其中有不少人才涌現(xiàn)，同樣也有不少無(wú)能之輩。

但這終究不是長(zhǎng)久之道。

以此方法選用的人良莠不齊，舉薦制更是弊端嚴(yán)重，所以開(kāi)恩科取士勢(shì)在必行……

關(guān)鍵還是人才。

在跟幾個(gè)地方主官交談時(shí)，多位州牧都提及到這個(gè)問(wèn)題。