但是慢慢聽完了崇禎對(duì)張斗耀事件中,各級(jí)官吏的錯(cuò)誤說(shuō)明和評(píng)價(jià)之后,李國(guó)普忽然發(fā)覺似乎崇禎的話的確大有道理。
張斗耀事件之后,除了問(wèn)罪張斗耀的家人,和下令對(duì)民變進(jìn)行平叛,朝廷官員沒(méi)有做出任何改變。正如崇禎所說(shuō),因?yàn)閺埗芬录┞冻鰜?lái)的大明官吏的問(wèn)題,沒(méi)有一個(gè)得到解決。
而災(zāi)荒之年地方官員應(yīng)該如何組織民眾自救,**朝廷應(yīng)該如何對(duì)地方受災(zāi)民眾賑災(zāi),對(duì)于受災(zāi)百姓應(yīng)該繳納的稅賦應(yīng)該如何調(diào)整,這些問(wèn)題即沒(méi)人提出來(lái),也沒(méi)有得到解決。
因此張斗耀事件除了死了一個(gè)大明的知縣,激起了澄城百姓對(duì)官府的怨恨之外,還給陜西民眾開了一個(gè)不好的先例,出了問(wèn)題不試著找官府協(xié)商,而是直接殺官鬧民變。
如此一來(lái),地方親民官處理民事就失去了彈性。緩則無(wú)人理會(huì),急則聚眾鬧事。試問(wèn)我大明之國(guó)策,今后如何能在地方落實(shí)下去?
黃立極滿意的看著面前三位沉默不語(yǔ)的同僚,現(xiàn)在他們的反應(yīng),就和他之前在崇禎面前表現(xiàn)一模一樣。崇禎從張斗耀這件事里居然能看出大明官場(chǎng)這么多問(wèn)題,就算是黃立極這位久浸官場(chǎng)的老官僚也很吃驚。
就算是黃立極自己,也是沉浸了官場(chǎng)幾十年,才了解了大明官場(chǎng)上的種種弊端,而崇禎不過(guò)看了一個(gè)案子就了解的個(gè)中三味了。
粗聞此事時(shí),黃立極大為震驚,以為崇禎是要借這件事興起大案,這不禁讓他大為驚恐。因?yàn)檫@事件牽涉到的,大部分都是閹黨和他的門生故舊,而東林黨人因?yàn)榇饲氨晃褐屹t趕出了朝堂,反而沒(méi)沾上此事。
看著黃立極在自己面前苦苦哀求,崇禎才不緊不慢的說(shuō)出了自己的打算。他不是要追究誰(shuí)的責(zé)任,事件已經(jīng)快過(guò)去一年了,再去翻舊案,對(duì)誰(shuí)都沒(méi)好處。
但是借這件事,崇禎對(duì)黃立極提出了整頓地方官吏的風(fēng)氣,特別是要把各地方的吏員納入管制。禁止目前這種**對(duì)實(shí)際掌握地方的小吏一無(wú)所知的局面,且要打破鐵打的衙門,流水的縣官的局面。
黃立極正沉思在,崇禎對(duì)他說(shuō)的整頓地方官職的方案之中時(shí),施鳯來(lái)終于忍不住提醒了下首輔,大家都在等待他繼續(xù)說(shuō)下去。施鳯來(lái)更關(guān)注的是崇禎想要做什么,而不是崇禎對(duì)張斗耀事件的評(píng)價(jià)。
黃立極長(zhǎng)吸了一口氣后,說(shuō)道:“陛下的意思是,恢復(fù)張斗耀的宦籍,為其家人**,內(nèi)閣對(duì)民變負(fù)起失察之責(zé),以邸報(bào)通告天下。然后借此事,推動(dòng)地方行政改革?!?
施鳯來(lái)聽到由內(nèi)閣出來(lái)負(fù)責(zé),頓時(shí)大驚失色,連后面一句話都沒(méi)聽清,就立刻反對(duì)道:“不可,萬(wàn)萬(wàn)不可。內(nèi)閣向天下自承其過(guò),今后我內(nèi)閣的聲名將置于何地?那些東林官無(wú)事尚且要找些事出來(lái),如今有這么大個(gè)痛腳在手,我等豈不做實(shí)了東林黨人給我等安上的禍國(guó)殃民的奸臣罪名?我范兄,切不可鑄此大錯(cuò)啊?!?
張瑞圖的臉色倒是異常平靜,他伸手制止了施鳯來(lái)的勸說(shuō),對(duì)著黃立極認(rèn)真的說(shuō)道:“陛下既然要我等出面自承其罪,想必一定還會(huì)有解圍之道。不過(guò)陛下所,要借此事改革地方弊政,究竟是何意思?”
黃立極看著這位內(nèi)閣中算是最有能力的成員,不由暗暗稱許了一聲。三名內(nèi)閣大學(xué)士,李國(guó)普自怨自艾,沉浸在之前他對(duì)張斗耀存在偏見評(píng)價(jià)的反省之中。施鳯來(lái)則一心想要撇清自己的責(zé)任。唯有張瑞圖很快跳出了后悔的情緒,警惕著崇禎是否提出了不切實(shí)際的改革,這才是一名內(nèi)閣大臣的風(fēng)范。
圣人曾經(jīng)說(shuō)過(guò):往者不可諫,來(lái)者猶可追。而近人天天把圣人之掛在嘴邊,但真的照著去做的,卻沒(méi)有幾人。
黃立極對(duì)張瑞圖點(diǎn)了點(diǎn)頭后說(shuō)道:“陛下認(rèn)為,科舉之途雖然為國(guó)家積累了人才,但是也有不少是不通人情世故的書呆子。考上進(jìn)士就成為主政一方的親民官,少有不被下吏所欺瞞的。這對(duì)國(guó)家和百姓都不是什么好事,對(duì)這些國(guó)家未來(lái)的棟梁也不是什么好事。
而知縣身為一縣之長(zhǎng),其職責(zé)是發(fā)展民生,和教化百姓。而不應(yīng)該以催科、刑獄為功。因此陛下有意在知縣以下設(shè)置三個(gè)新職位,一曰副縣:協(xié)助知縣處理政事;二曰縣法官:專職司法;三曰國(guó)稅局:主管一切稅收事務(wù)。
新科進(jìn)士今后不得直授一縣之正職,須任副縣兩年之后,方可提升。而所有吏員都必須編輯在冊(cè),納入國(guó)家財(cái)政支出。今后吏員也必須考試合格之后方能充任,不得私下招募。并廢除吏胥不得科考的規(guī)則。