黃立極輕輕咳嗽了一聲，阻止了身邊的施鳯來(lái)、張瑞圖想要繼續(xù)勸諫，而是坦率的說(shuō)道：“陛下，如果我們對(duì)于武人缺乏足夠的警惕，那么唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)的狀況未必不會(huì)發(fā)生。讓武人失去了制約，到最后受難的難道不是那些百姓嗎？”

朱由檢對(duì)于黃立極的說(shuō)法點(diǎn)頭表示贊同，隨即解釋道：“朕并非不同意對(duì)軍隊(duì)要有足夠的制約，只不過(guò)朕以為，約束軍隊(duì)依靠的應(yīng)該是榮譽(yù)和紀(jì)律，而不是克扣糧餉和歧視。

關(guān)于整頓軍隊(duì)的事務(wù)，朕不想同內(nèi)閣進(jìn)行討論，這是五軍都督府和兵部的事務(wù)。

不過(guò)朕可以稍稍描述一下**的方向，今后大明的軍隊(duì)將分成指揮、軍紀(jì)、后勤、裝備制作四個(gè)部分，軍事法庭也會(huì)是其中的一部分。如此一來(lái)，各位對(duì)于軍隊(duì)不受控制的擔(dān)心，也就不必要了?！?

黃立極只是沉默了一陣，便說(shuō)道：“如果真的能如陛下所說(shuō)，臣等自然拭目以待。不過(guò)陛下，從這次京營(yíng)兵變可以看出，內(nèi)閣如果不能管制戎政府，就無(wú)法及時(shí)的應(yīng)對(duì)京城的一些突發(fā)事件。

臣以為內(nèi)閣最起碼，還是應(yīng)該擁有對(duì)戎政府緊急處分的權(quán)力的?！?

對(duì)于黃立極索要對(duì)戎政府的控制權(quán)力，朱由檢既沒(méi)有同意，也沒(méi)有馬上拒絕，他想了一會(huì)才說(shuō)道：“朕想聽(tīng)聽(tīng)，內(nèi)閣還有什么不同意的地方?！?

郭允厚眨了眨眼睛，對(duì)著崇禎說(shuō)道：“對(duì)于陛下所說(shuō)的，提高烈屬的撫恤金，并對(duì)遼東戰(zhàn)爭(zhēng)及奢安之亂中受難的平民百姓也要進(jìn)行補(bǔ)助的條款。

臣以為，做到前一條戶部已經(jīng)要竭盡所能了，而想要做到后一條，就算是把臣這把老骨頭賣了，也一樣滿足不了。如果保護(hù)法令不刪除最后一條，臣是無(wú)論如何也無(wú)法贊同的。

如果陛下實(shí)在要通過(guò)這一條的話，那么請(qǐng)?jiān)试S臣致仕?！?

郭允厚這是第一次向崇禎提出了辭職的威脅，朱由檢知道現(xiàn)在大明的管家是多么難當(dāng)?shù)囊患钍?，他自然不?huì)輕易的讓郭允厚辭職。

他絞盡腦汁的想了許久，才說(shuō)道：“那么向所有的遼東及奢安之亂中受難的百姓、立功將士，發(fā)放土地債券，待收復(fù)遼東、平定奢安之亂后，按照土地債券的面額進(jìn)行授田。”

施鳯來(lái)頓時(shí)吃驚的說(shuō)道：“陛下，難道我們不是在同建奴和談嗎？”

朱由檢對(duì)著施鳯來(lái)點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)道：“不錯(cuò)，我們的確是在同建奴談和。但是和談的目的是為了準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是就此閉上眼睛享受和平?！?

張瑞圖有些不習(xí)慣于，崇禎這種一邊力主同建奴和談，一邊卻開(kāi)始準(zhǔn)備撕毀和約的做法。

“陛下，如果建奴真的同意和我們簽訂和約，難道我們轉(zhuǎn)身又要撕毀和約嗎？這樣的話，和談?dòng)钟惺裁匆饬x呢？海外藩國(guó)又將如何看到我大明呢？”

對(duì)于張瑞圖說(shuō)法，朱由檢絲毫不以為意，“和約簽署的的唯一用處，就是用來(lái)撕毀。重要的不是誰(shuí)先撕毀和約，而是大明有沒(méi)有這個(gè)力量去撕毀和約，如果什么都不準(zhǔn)備，只是盲目的去撕毀和約，那才是愚蠢而應(yīng)該被人譏笑的。”

雖然在場(chǎng)的幾位閣臣都沒(méi)有把道德掛在嘴邊的嗜好，但是面對(duì)一個(gè)完全以利益來(lái)衡量國(guó)事的皇帝，他們也感覺(jué)了些許羞愧感，不過(guò)也僅僅是羞愧感而已。

對(duì)戶部尚書(shū)郭允厚來(lái)說(shuō)，只要不讓?xiě)舨窟M(jìn)行撥款，他并不在意保護(hù)軍屬、烈屬的法令能不能通過(guò)。

不過(guò)他很懷疑，這份土地債券能起到多大的作用，遼東難民和遼東軍士還有一塊廣闊的遼東土地可以用來(lái)畫(huà)餅。

但是奢安之亂現(xiàn)在雖然平定了永寧宣撫司，但是好不容易才收回了永寧宣撫司，內(nèi)閣沒(méi)有那個(gè)人敢冒著再激起永寧宣撫司叛亂的風(fēng)險(xiǎn)，去剝奪這些投降朝廷的土人的土地的。

張瑞圖就如此說(shuō)道：“陛下遼東的土地債券也就罷了，這個(gè)賠付給受奢安之亂牽連的百姓和立功軍士的土地債券，事實(shí)上根本無(wú)法兌現(xiàn)。

水西宣慰司雖然有不少耕地，但是永寧宣撫司耕地并不多，這兩處土司都在川貴交界之處，本身就是山高林密的所在，他們的耕地能養(yǎng)活自己就已經(jīng)很不錯(cuò)了。

如果陛下想要用他們的田地來(lái)分給受難百姓和立功將士，恐怕這些土人就算投降之后也會(huì)反叛的。而且奢安之亂影響的地區(qū)差不多遍及了半個(gè)貴州和大半個(gè)四川，受災(zāi)的百姓數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，要想一一補(bǔ)償，除非把半個(gè)四川的土地拿出來(lái)才對(duì)?！?

朱由檢臉上露出了一絲無(wú)奈的笑容，“諸位先生有沒(méi)有想過(guò)，我大明現(xiàn)在處在什么時(shí)代？”

朱由檢掃視了一眼保持沉默的幾位閣臣后，才繼續(xù)說(shuō)道：“現(xiàn)在的大明正處于末世，是人將食人的衰亡之季。