再有，商人虧本了就無法從事商業(yè)了，或是有些商人發(fā)達(dá)了之后就轉(zhuǎn)行當(dāng)?shù)刂魅チ恕５歉鶕?jù)明朝的稅收原則，一旦確定了某地的稅額，就算當(dāng)?shù)厣虡I(yè)突然衰退了，這個(gè)稅收也無法減少，要平攤到當(dāng)?shù)仄渌倘说念^上去。

因?yàn)檎{(diào)整稅額的權(quán)力在戶部、皇帝這里，而不是在當(dāng)?shù)氐墓賳T手中。在這種狀況下，每個(gè)地方官員都寧可把稅額定的越低越好，起碼不會(huì)出現(xiàn)要自己填補(bǔ)虧空的狀況。

相比起四處流動(dòng)的商人，在固定田地上耕種的農(nóng)民，才是征收定額稅的最好對(duì)象。起碼不到萬(wàn)不得已，這些農(nóng)民不會(huì)丟下自己的田地跑路。而且只要不是遇到災(zāi)荒之年，田地的產(chǎn)出總是很穩(wěn)定的。

郭允厚雖然名義上是戶部尚書，但是他也只能管理送到京倉(cāng)的各種物資，還有太倉(cāng)內(nèi)的銀兩。對(duì)于各地征收的實(shí)物稅收及折色稅收，他想要管理也沒有這個(gè)能力。

朱由檢思考了再三，發(fā)覺自己的確無法說服這位戶部尚書，因?yàn)樗餐瑯硬磺宄鞯氐幕鸷臍w公究竟能送上來多少。

他不得不退讓了一步說道：“那么不如這樣，在京官員每個(gè)月3萬(wàn)元的補(bǔ)貼，由內(nèi)庫(kù)借給戶部，但是戶部要承認(rèn)這筆賬目。待到兩稅征收后，戶部從火耗歸公的項(xiàng)目中提取歸還，若是不足可以往后推遲到下一次稅收后。你看怎么樣？”

郭允厚頓時(shí)頷首微笑著說道：“陛下說的自然是極好的，臣并無異議?！?

郭允厚開始喜歡上這種面對(duì)面的談事方式了，起碼不用整天去猜皇帝到底在想什么，匯報(bào)上去的實(shí)際事務(wù)都會(huì)有一個(gè)結(jié)論，而不是擱置在司禮監(jiān)的某個(gè)角落，等待大家遺忘了它，就當(dāng)做沒有事情了。

朱由檢搖了搖頭，便對(duì)著身邊的王承恩吩咐道：“去通知首輔他們進(jìn)來，準(zhǔn)備進(jìn)行內(nèi)閣會(huì)議吧?！?

郭允厚連忙阻止道：“陛下，在召開內(nèi)閣會(huì)議前，臣有一件事希望能夠先向陛下進(jìn)行匯報(bào)?！?

朱由檢頓時(shí)讓王承恩停下，然后轉(zhuǎn)頭對(duì)著郭允厚說道：“郭尚書請(qǐng)說?！?

“戶部糧食局已經(jīng)成立，設(shè)郎中一人，主事三人。郎中笪繼良，正旦前已經(jīng)抵達(dá)了京城，他這些日子來足不出戶，參考戶部文獻(xiàn)，擬定了一份糧食倉(cāng)庫(kù)調(diào)度方案。

此刻他就在外面，臣希望陛下能召見他，先聽聽這份方案的內(nèi)容?！?

朱由檢下意識(shí)的看了看邊上的座鐘，才開口說道：“離開會(huì)還有10多分鐘，這點(diǎn)時(shí)間不夠吧？不如開完會(huì)再談？”

郭允厚趕緊說道：“方案陛下可以帶回去慢慢看，但是臣希望陛下能聽聽笪郎中的想法，這份方案光靠戶部是做不了的。”

朱由檢猶豫了下，便點(diǎn)頭說道：“郭尚書既然這么說，那么就請(qǐng)他進(jìn)來說說看吧?！?

待到笪繼良進(jìn)來說了自己的想法后，朱由檢算是知道為什么郭允厚要在內(nèi)閣會(huì)議之前匯報(bào)這事了。

笪繼良認(rèn)為自古以來就有千里不販粟之說，現(xiàn)在各地的糧食轉(zhuǎn)運(yùn)耗費(fèi)要糧食局自己承擔(dān)的話，那么為了降低運(yùn)糧費(fèi)用，糧食局在各地的總倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在水陸交通便利的樞紐地區(qū)。

大明糧食產(chǎn)量較高的幾個(gè)地區(qū)，不外乎四川、湖廣、江西、蘇湖、河南五個(gè)地方。而需要糧食輸入的，則是陜西、甘肅、寧夏、北直隸、遼東、皮島幾處。

四川的糧食想要運(yùn)出來，就必須整治長(zhǎng)江航道，否則以現(xiàn)在十船出川就要損失三船的危險(xiǎn)，運(yùn)糧就會(huì)變成成為殘民之舉。

而湖廣、江西、蘇湖、河南雖然能利用長(zhǎng)江及運(yùn)河航道北上，但是運(yùn)河的運(yùn)力根本滿足不了這么多糧食的運(yùn)輸。

且湖廣地區(qū)同河南相鄰，但是糧食卻要繞一個(gè)大圈才能抵達(dá)鄭州，再又從鄭州轉(zhuǎn)黃河入陜西，實(shí)在是費(fèi)時(shí)費(fèi)力。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)法在漢陽(yáng)同鄭州之間修筑一條道路，以節(jié)約運(yùn)河運(yùn)力。

而河南入陜西的黃河段雖然可以通航，但是陜西境內(nèi)的陸上交通已經(jīng)多年失修，運(yùn)糧大車難以行駛，他也覺得應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整修一番。

笪繼良說的很好，基本說出了南北交通干線的理念，只不過這不是糧食局的工作內(nèi)容，而是工部的工作。

作為戶部的郭允厚顯然是想要先摸清崇禎對(duì)這事的看法，然后再?gòu)墓げ渴种腥〉脤?duì)這項(xiàng)工作的主導(dǎo)權(quán)力。畢竟，只要上了項(xiàng)目，就意味著更多的金錢和權(quán)力，古今都一樣啊。