也正是看到了幾位內(nèi)閣大臣們猶豫觀望的態(tài)度，朱由檢不得不在這個(gè)時(shí)候，向兩人表明了心意。
黃立極、郭允厚自動(dòng)忽略了，崇禎所要站在大多數(shù)人的立場(chǎng)上做事，都把注意力放在了皇帝對(duì)于顧憲成的痛恨態(tài)度上。
雖然剛剛被崇禎訓(xùn)斥了一頓，但是兩位內(nèi)閣大臣卻感覺(jué)和皇帝的關(guān)系更為親近了。他們覺(jué)得，現(xiàn)在他們和皇帝才算有自己人的感覺(jué)。
看著黃立極的表情稍稍緩和了一些，朱由檢才繼續(xù)往下說(shuō)道：“推行鹽業(yè)全面改革的重點(diǎn)，首先就是要讓百姓吃得起鹽，這是朕唯一的要求。
想要讓百姓吃得起鹽，首先就要取消窩本壟斷的綱鹽制。當(dāng)初實(shí)施綱鹽制的目的，就是要消滅積欠的舊鹽引，為國(guó)家增加鹽稅收入。
但是這十年來(lái)的鹽稅收入告訴我們，這兩個(gè)目的一個(gè)都沒(méi)有達(dá)到，因此綱鹽制被證明是失敗的。
因此朕決定廢除綱鹽制，不再限定商人進(jìn)入鹽業(yè)，也不阻止商人退出鹽業(yè)。任何人，只要愿意繳納稅收，就能經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)。”
對(duì)于崇禎說(shuō)的前半段，郭允厚和黃立極都表示愿意接受，廢除鹽業(yè)壟斷并不是什么壞事。但是放開(kāi)鹽業(yè)，卻讓他們感覺(jué)有些難以接受了。
郭允厚首先說(shuō)道：“陛下，放開(kāi)鹽業(yè)，鹽商數(shù)量的擴(kuò)大，恐怕會(huì)導(dǎo)致私鹽數(shù)目擴(kuò)大，對(duì)鹽業(yè)更難管理…”
朱由檢聳了聳肩說(shuō)道：“現(xiàn)在大明有八**在吃私鹽，這個(gè)數(shù)字再擴(kuò)大，難道還超過(guò)十成以上？”
黃立極終于忍不住說(shuō)道：“可是陛下，鹽稅收入雖然被偷逃了許多，但就算是現(xiàn)在所收的鹽稅，也占據(jù)了太倉(cāng)歲入的一半。
陛下已經(jīng)廢除了不少省份的遼餉，又制定了諸多興修水利的計(jì)劃，雖然陛下整頓了京營(yíng)和遼東軍，但是國(guó)庫(kù)的支出并沒(méi)有減少，反而有所增加了。
現(xiàn)在如果陛下的改革造成鹽稅繼續(xù)流失，臣擔(dān)心，大明的財(cái)政恐怕會(huì)陷入困境?！?
朱由檢仔細(xì)聽(tīng)完了黃立極述說(shuō)的理由，才平靜的說(shuō)道：“那么黃先生和郭先生，先聽(tīng)聽(tīng)朕的鹽業(yè)改革方案。
朕打算花費(fèi)一年的時(shí)間，把所有現(xiàn)存的鹽引全部登記在案。然后按照11的比例更換為新的鹽引，每份新引設(shè)定為100斤官鹽，面值2兩。
按照新引登記的先后次序，每個(gè)月在鹽業(yè)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行出售。當(dāng)月沒(méi)有交割的鹽引，就此作廢。
廢除正鹽和余鹽的區(qū)別，所有鹽場(chǎng)的鹽都必須在鹽業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行交易，禁止灶戶(hù)和商人進(jìn)行直接交易。
此外，凡是地方鹽價(jià)一年內(nèi)有一半時(shí)間超過(guò)65文一斤的，該地區(qū)下一年度就不再指定鹽場(chǎng)鹽進(jìn)行銷(xiāo)售，任何地區(qū)的鹽都可以在此地進(jìn)行銷(xiāo)售?！?
郭允厚實(shí)在忍不住問(wèn)道：“陛下所說(shuō)的鹽業(yè)市場(chǎng)是指什么？”
“朕打算在揚(yáng)州、杭州、福州、廣州、成都開(kāi)設(shè)五個(gè)鹽業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)行食鹽交易。鹽業(yè)市場(chǎng)、鹽場(chǎng)都會(huì)改制成為鹽業(yè)公司的一部分。”朱由檢對(duì)著他解釋道。
黃立極和郭允厚都聽(tīng)出了崇禎的意思，也就是說(shuō)皇帝想要改變，以往朝廷只管抽稅的狀況?；实巯胍阉宣}場(chǎng)生產(chǎn)的食鹽，都納入到朝廷的管轄之下。
“陛下，這樣的話(huà)，鹽業(yè)公司就需要先買(mǎi)下灶戶(hù)手上所有的食鹽，這可是一個(gè)非常龐大的金額?！惫屎裨俅沃厣炅俗约旱膿?dān)心。
朱由檢點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)道：“你說(shuō)的不錯(cuò)，所以明年朕會(huì)以鹽稅為抵押，發(fā)行鹽業(yè)公債。而今年戶(hù)部的鹽引數(shù)目不得超過(guò)150萬(wàn)引，從今年開(kāi)始，鹽引不再用于賞賜。
各宗室和勛貴也不得再涉足食鹽販賣(mài)，一年后還在經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)的，革去一切勛職，讓他們好好干鹽商去?！?
黃立極看了郭允厚一眼，發(fā)覺(jué)這位戶(hù)部尚書(shū)對(duì)于鹽業(yè)公債的事同樣流露出了一無(wú)所知的表情，才對(duì)著崇禎說(shuō)道：“陛下，這個(gè)鹽業(yè)公債只有賣(mài)出去，才能當(dāng)錢(qián)用。
但是現(xiàn)在陛下這個(gè)改革鹽業(yè)的政策，恐怕會(huì)遭到許多人的抵觸，那么到時(shí)候誰(shuí)會(huì)認(rèn)購(gòu)這個(gè)鹽業(yè)公債呢？”
朱由檢并沒(méi)有正面回答黃立極，他含糊的說(shuō)道：“鹽業(yè)公債會(huì)不會(huì)有人賣(mài)，首先我們要先確定發(fā)行的公債規(guī)模有多大。
而公債的規(guī)模，取決于各鹽場(chǎng)的真實(shí)產(chǎn)鹽量究竟是多少。所以這一年之內(nèi)，朕要求戶(hù)部做好兩件事，一個(gè)是登記鹽引數(shù)量，另一個(gè)則是調(diào)查匯總大明各地鹽場(chǎng)的產(chǎn)鹽實(shí)際數(shù)量…