制定條令的目的不是處罰軍士，因此當(dāng)軍士違反輕微條令要求時，主要以說服教育為主，屢教不改的再進(jìn)行軍紀(jì)處罰。

對于違反戰(zhàn)時條令的，自然要從嚴(yán)處置。但是對于違反了生活作息等平時條令的，則盡量從寬。

對于軍中各種羞辱性的懲罰一概廢除，對于肉刑應(yīng)不得致人傷殘，否則要追究執(zhí)法人員的過錯?！?

對于崇禎的這個說法，孫承宗、袁崇煥都不約而同的點了點頭，這兩人都曾經(jīng)獨自統(tǒng)帥過一只大軍。對他們來說，統(tǒng)帥軍隊作戰(zhàn)最艱難的，不是安排作戰(zhàn)計劃，而是如何讓這些軍士們按照自己的安排去行事。

為了能切實的指揮得動手下的軍隊，他們都習(xí)慣于提拔一些親信武官作為軍隊的指揮官。不過即便是如此，他們能夠調(diào)用的，也只是手上極少數(shù)的一部分軍隊，對于其余大部分的軍隊，他們始終抱著懷疑的心態(tài)。

大明的世襲武官制度，實質(zhì)上已經(jīng)在各地形成了一個個盤根錯節(jié)的關(guān)系網(wǎng)，一名文官帶著幾個幕僚走馬上任，就想要完全的掌控一只被這些地方將門經(jīng)營了數(shù)十年乃至上百年的軍隊，無疑是一個神話。

當(dāng)大明朝廷的權(quán)威尚未墮落時，地方的軍頭們還會稍許收斂一些，但是當(dāng)**的權(quán)威并不是那么令人凜然不可侵犯的時候，軍頭們就迅速向著割據(jù)一方的軍閥道路上前進(jìn)了。

比如明軍在遼東數(shù)敗于建奴之后，位于遼西的將領(lǐng)們就開始有了擁軍自保的心思。

這些將領(lǐng)的心思其實很簡單，自己的軍隊肯定是打不過建奴的，而朝廷似乎也派不出更強的軍隊去攻打建奴，還需要依靠他們來抵御建奴對于關(guān)內(nèi)的攻擊。

如此一來，他們頓時把對朝廷的畏懼之心消去了不少。朝廷既然派不出人去對付建奴，那也說明朝廷同樣派不出軍隊對付自己。

而為了讓他們保衛(wèi)山海關(guān)不受到建奴的攻擊，遼西將門報上去的軍餉幾乎就沒有被駁回過，而且糧餉發(fā)放也比從前及時多了。

對于遼西將門來說，再也沒有比現(xiàn)在更美好的時光了。只要能和建奴這么一直對峙下去，他們又不用上戰(zhàn)場拼命，還能撈取足額足量的軍餉，誰愿意破壞這樣的大好局面呢？

所以孫承宗說要收復(fù)關(guān)外八城時，遼西將門尚能勉力服從，但是當(dāng)孫督師想要讓這些軍隊跨過遼河，去同建奴交戰(zhàn)的時候，遼西將門就開始拖后腿了。

孫承宗從寧夏調(diào)來的大將馬世龍，就被這些遼西軍給坑進(jìn)去了。而袁崇煥看到了孫承宗試圖從外地調(diào)將領(lǐng)，來打破遼西將門對于遼東軍的嘗試失敗之后。

就試圖從遼西將門內(nèi)部找出縫隙，扶持遼西將門內(nèi)部的人員，從而打破遼西將門對于遼東軍的控制。

這兩人都有過統(tǒng)兵的經(jīng)歷，因此對于崇禎提出的用條令來控制軍隊的設(shè)想，頓時有了共鳴。

孫承宗思索了許久之后，還是提出了一個疑問：“陛下，以條令來治軍，似乎確實能令軍士效命于軍令。

但是執(zhí)行軍令的畢竟還是人，這些軍士若是常年累月的在軍中聽從軍令行事，那么若是軍中將帥蓄有異志，而軍士茫然不知，聽令而行，那么豈不是禍起蕭墻？”

聽了孫承宗的話，朱由檢下意識的就想反駁，這位老大人是不是想的太多了，也太長遠(yuǎn)了。

不過當(dāng)他抬頭看著須發(fā)皆白，老態(tài)龍鐘的孫承宗之后，心中不由惻然，這位老臣可不是為了自己的名利在拼搏，而是確實的為了大明王朝在拼命。

朱由檢想到此處就心平氣和了下來，他努力的向?qū)O承宗解釋道：“朕覺得，這個世界上想要完全杜絕將帥對于軍隊的影響，是不可能的事。

我們所能做的，是盡量防止這種最壞的狀況發(fā)生。但是如果僅僅因為擔(dān)憂將帥的反叛，而拒絕加強將帥對于軍隊的控制權(quán)，這無疑于因噎費食。

現(xiàn)在推行的軍士復(fù)員退役制度，可以最大限度的改變兵為將有的傳統(tǒng)。而軍政、軍令不再集中于一人身上，也已經(jīng)大大的減少了叛亂的可能性。

當(dāng)然除此之外，朕以為還需要對軍士們進(jìn)行文化教育和思想教育，防止軍士們對于某人產(chǎn)生愚昧的效忠心理。”

朱由檢停頓了一下，終于還是堅決的說道：“從排一級開始，設(shè)置一名宣教員，除了教授軍士文化之外，要負(fù)責(zé)宣傳愛國主義教育。軍中不再宣傳忠君報國，而是要宣傳保家衛(wèi)國…