崇禎元年的七月，就在袁崇煥在遼東正被官兵鬧餉的事情折磨的頭疼欲裂的時候，遠在千里之外的太平府卻是熱鬧非凡，首先碼頭和船塢已經基本建設完畢，碼頭從去年開始就陸續(xù)在啟用，到了今年完全建設完畢之后，每天的吞吐量就更大了，劉毅估算了一下，如果按照現在中圩洲碼頭的吞吐量，一年至少超過一千萬噸。這是什么概念呢，二十一世紀的蕪湖港每年的吞吐量大約是一點五億噸。所以在當時有現在十分之一的吞吐量可以說是非常繁榮了。碼頭的繁榮就更加反哺了太平府的經濟，僅僅一年，太平府的百姓生活條件跟以前相比有了巨大的進步，家家都有余財，但是太平府的土地就那么多，很多人打起了其他府土地的主意。
江北還比較混亂，很多人還存在疑慮，可是江南沒問題啊，特別是緊鄰太平府的寧國府，池州府。大量的太平府中層階級開始在兩府購入農田土地，讓當地的農民去耕種，每月給那些農民月錢，他們也當起了小地主，而當地生活貧困的農民也樂意為他們打工，反正都是種地，除了種自家的地以外，順便再把東主買下的地種了，每個月還能拿到八錢銀子的月錢，何樂而不為呢。
這種買地買房的風潮，促進了太平府周邊幾府房地產中介事業(yè)的發(fā)展。其實古代就有中介這類人物的存在。舊時居于買賣人雙方之間，從中撮合，以獲取傭金的人。又叫牙子，牙郎，牙儈。在西周時期，這種中介人稱為質人，到了西漢就稱作駔儈，最后唐朝以后才叫牙人。明清時期，隨著商業(yè)經濟的進一步發(fā)展，牙商人數大大增加，形成了一個專門的工會，稱為牙行。清代著名的廣東十三行，就是指經營進出口貿易的十三家牙行商人。除了做生意之外，十三行還要與來華洋商打交道，從貨物買賣到日常起居，事無巨細，都必須通過十三行。不過，這里的牙行數目并不固定，時有增減，所以廣東十三行只是最興盛的十三家。
由于牙人多數狡猾，存在著侵漁百姓、欺行霸市、欺詐哄騙、鉆營漁利、收取高額傭金、損害交易雙方利益的行為等危害，所以當史可法在熟悉民情的時候了解到這個情況之后立即上報到府衙，請王嵩定奪此事。王嵩將此事對劉毅說了，劉毅立刻召集阮星等徽商總會的股東前來開會，研究方案。最后府衙頒布了一條法令，取締了很多民怨極大的牙行，然后由徽商總會統(tǒng)一管理，徽商總會在太平府成立了十三家有官方背景的牙行，并將舊時的牙行的牙人統(tǒng)一安排到這十三家牙行做事，只要踏實肯干跟以前的收入差不了多少，只是為了方便管理才將這些人聚集起來。
當然也有不聽話的組織一些地痞流氓想要到縣衙府衙鬧事，最大的一次發(fā)生在七月中旬，幾家平時不怎么老實，抽水抽的比較狠的牙行老板看到新成立的牙行分走了他們大量的生意，心生怨念，糾集一些青皮流氓去徽商總會的牙行門口鬧事找不痛快，這不是找死嗎。也沒動用正兵營，劉毅讓一個連的民團戰(zhàn)士穿上鏢師的衣服，冒充徽商總會的人，沖到街上把這些人打了個半死，以雷霆手段平息了這場風波。自此之后沒有牙行再敢鬧事，都乖乖的納入徽商總會的體系下，劉毅和王嵩還有阮星這太平府的三巨頭達成協(xié)定，非常之時當用非常手段，太平府需要的是穩(wěn)定，一切的目標都是維持穩(wěn)定，所以任何跟軍隊跟總會作對的人都必須強力清除，不能任由他們發(fā)展。對此王嵩是樂意的，他自己從一個七品繁昌知縣，一路坐飛機似得幾年時間就爬到了現在的高位。這都得益于誰啊，還不是劉毅，所以既然劉毅提的是好事情，那他就沒問題。
私下劉毅更是和阮星說過這么一番話，現在的太平府官衙就是軍政府，府衙背靠青弋軍這棵大樹，而總會更是和青弋軍密不可分，老百姓的日子蒸蒸日上，這么好的良性循環(huán)，如果有人膽敢破壞，他劉毅不介意讓他們吃銃子。
數年后大名鼎鼎的太平十三行響徹整個江南，他們的觸角不僅在南直隸，最遠甚至伸到了兩廣，而阮星也將十三行剝離出來成為總會下屬的一個大分會，命名為徽商中間交易所。
除了這些，隨著造船廠和工坊生產力的進一步爬升，大量的工人缺口開始出現，太平府本地的勞動力已經出現了捉襟見肘的局勢，還是一樣的情況，大量周圍府的勞動力開始涌入了太平府，劉毅跟王嵩商議，這些外來人口的涌入必須要進行登記備案，到了崇禎元年底，在府衙的不懈努力下終于成立一個辦事新機構，特將這個新機構稱之為太平府城勞務局，勞務局由知縣史可法擔任局長，你還別說，史可法在治理民生這一方面確實有一手，也許是年輕人想法點子比較多，史可法非常有創(chuàng)造性的發(fā)明了一個紅本本，叫做暫住證。
所有來太平府打工的外地人必須經過勞務局備案然后下發(fā)暫住證，并且，太平府三縣統(tǒng)一的在每個縣城的西南角征收一大片土地，然后由青弋軍和徽商總會聯(lián)合出錢蓋上一批普通磚土房，將這些外地進城務工的人員統(tǒng)一安置在這里。當然不是免費的，每一個獨立房子不管入住多少人，一間房統(tǒng)一收費每月一錢銀子。所以這也帶來了一個負面影響，有的貧窮人家為了省錢，往往是好幾戶人家擠擠住在一個房子里面，久而久之，氣味難聞，衛(wèi)生環(huán)境也堪憂，很多太平府的居民戲稱這里為城中村。