就在新軍如火如荼的研制生產更多更好火器的同時，遼東局勢卻愈發(fā)的緊張起來，毛文龍被殺之后，袁崇煥進行了一系列的布防調整，將關寧軍全線收縮到寧錦防線，加強了寧錦防線的防御，趙率教依然是薊鎮(zhèn)總兵，率領五萬兵馬鎮(zhèn)守薊州，防守京師的北大門，但是薊州地廣，長城防線在薊州的那一段需要防守的地方又多，古北口到喜峰口的這一段都是趙率教的防區(qū)，雖然五萬兵馬看起來很多，可是實際分配下去，在每個防守點的兵力卻是捉襟見肘，這也就是袁崇煥擔心的原因，如果一個點的兵馬少了，不能起到防御的作用，如果多了勢必又要從其他地方抽調兵馬，趙率教就五萬人，拆東墻補西墻的話會導致長城防線漏洞百出，所以他一再請餉，要求增加兵力，或者改善軍備，增強長城防線的戰(zhàn)斗力，可是折子遞上去石沉大海，大明國庫現在確實是無銀了。

另一方面他最近收到了埋伏在金國境內的哨探的密報，說從七八月份開始，金國境內兵馬調動頻繁，八旗兵似乎在整訓，皇太極還抽調勇士賜予純白鎧甲組建了巴牙喇營和葛布什賢超哈營，袁崇煥明白，金國鬧這么大動靜肯定是近期就會有軍事行動，可是他們的目標是哪里呢？隨后哨探又是來報，金國有大量的騎兵奔赴蒙古，袁崇煥最初的判斷是金國的目標是蒙古，大量的騎兵哨探前往蒙古，也符合皇太極近期的方略，袁崇煥不是傻子，從去年開始皇太極就不斷遠交近攻征伐蒙古各部，并且確定了滿蒙聯姻的國策，對于蒙古各部那是連消帶打，一時間收服了不少蒙古部落，這對袁崇煥來說并不是一個好消息，一旦皇太極完成了征服蒙古的大業(yè)，那么無數的蒙古騎兵就會聽他調遣，八旗兵現在不過六萬余人已經讓明軍非常頭疼了，如果算上蒙古的數十萬大軍，恐怕邊關戰(zhàn)事就很難了。

另外從崇禎元年開始，林丹汗就不斷攻擊草原右翼諸部，本來大明朝廷倒是想的很好，希望可以利用右翼諸部的力量跟林丹汗拼消耗，所以不斷的支援右翼諸部武器鎧甲，奈何這些右翼北虜實在是不爭氣，竟然在得到大明支援的情況下連幾個月都挺不住，到年中林丹汗就揮師秋風掃落葉之勢擊潰了駐牧于宣府外元上都故地的哈喇慎部和定居于歸化城的土默特部，很快在右翼立足。經過數次戰(zhàn)役，林丹汗在年底平定右翼地區(qū)，驅逐了順義王卜失兔（土默特俺答汗之孫），并廢除了濟農額璘臣，濟農是達延汗所設置的代表大汗管理右翼的世襲官職，駐鄂爾多斯，到林丹汗時已實際獨立，結果右翼殘部相繼歸附后金。

這就造成了林丹汗和后金的對立，袁崇煥知道本來林丹汗就以成吉思汗的名義自居，他做夢想的都是恢復三百多年前成吉思汗的榮光，所以他和大明還有金國的關系都不好，只是迫于自己的實力比較弱小才會和大明時而結盟對抗金兵，但其實林丹汗就是個狼子野心的家伙，崇禎元年平定了右翼諸部之后立刻揮師從西北方向突入長城，一直打到了大同。

谷應泰的明史紀事本末記載，“元年中，漠北林丹汗引兵突入關防，取大同，未下，遂略周邊，殺軍民數萬人，哀鴻遍野?！睆倪@些文字中可以看出林丹汗的破壞力之大。既然金兵也在拉攏分化蒙古，那么必然的會跟做夢都想統(tǒng)一蒙古的林丹汗發(fā)生沖突，所以袁崇煥根據這兩年皇太極的策略分析，近期可能八旗要對蒙古再次用兵，但他們的目的地是哪里呢，袁崇煥對著墻上掛著的遼東漠北全圖眉頭緊鎖的思考起來。

讓他做夢也沒想到的事，皇太極根本就是在施放煙霧彈，他知道在金國境內有很多的明軍細作，所以特地向蒙古地方派出了大量騎兵，讓人看起來好像是在偵查蒙古，其實在這同時，另一路使者卻同樣從盛京出發(fā)，直奔蒙古草原，皇太極要實施一項比自己父親努爾哈赤管他一路來我只一路去的高明軍事方針更加大膽的穿插計劃，為此他已經準備了一年，將士兵和戰(zhàn)馬的狀態(tài)演練到最佳，為這次長途奔襲做準備。

使者們很快就到達了蒙古草原，他們分成十幾路同時行動，游說拉攏尚未歸附的部落，而已經歸附金國的部落則奉金國天聰汗的諭令派兵參加盛京會盟，皇太極不僅是大金的汗，同樣是蒙古的汗，歸附的蒙古諸部皆奉皇太極為天聰汗。

八月底，使者們紛紛回到了盛京復命，給皇太極帶來了很多好消息，蒙古十幾個部落數十個貝勒貝子都答應前來參加盛京會盟，果然從十月開始，蒙古的貴族們陸續(xù)前來。

據滿文老檔記載，九月初四，蒙古扎魯特部色本及桑圖、哈馬蓋率人來會汗。初五日，奈曼部洪巴圖魯、敖漢部都喇兒洪巴圖魯、扎魯特部內齊汗、忽畢兒圖之子戴青等蒙古諸貝勒，各率人來會。初六日，蒙古巴林部貝勒色特爾色棱，率人來會。十五日，蒙古科爾沁部土謝圖汗、圖梅、孔果爾老人、達爾漢臺吉、希訥明安戴青、伊兒都齊、鳥克善、哈坦巴圖魯、多爾濟、兩桑阿爾寨、索諾木、拉布希喜、穆寨、巴達里綽諾和、在達席里、達爾漢洪巴圖魯、色棱、拜斯噶爾、額森、達爾漢卓里克圖，達爾漢臺吉之子等二十三貝勒率人來會。是日，扎賴特部諸貝勒來會。