“半年”
唐海天吃了一驚，抽了一口煙，在腦海里飛速計(jì)算可行姓。
“時間有點(diǎn)緊啊，要做的工作太多了”
“是有點(diǎn)緊?！绷∫渤姓J(rèn)：“不過我們拖不起，您別忘了，我可是給你立過軍令狀的?！?
唐海天就笑起來，說道：“你小子別給唐伯伯下套啊，不管你怎么折騰，三年之內(nèi)，寧北縣的經(jīng)濟(jì)必須上來，這個沒得什么條件可講的。”
柳俊就搔搔頭，嘿嘿一笑。
“撤區(qū)并鄉(xiāng)，思路是正確的，但是也會遇到很多問題。首先就是區(qū)域的劃分。二十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)九十平方公里左右，管轄人口四五萬，基本合理”
唐海天說道。
柳俊說道：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃確定的原則，我的想法是要著重考慮有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一因素，如原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)流向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分布狀況，以及交通、水利、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，盡可能做到每個新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一、二項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一個有發(fā)展前景的集鎮(zhèn)，使行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃盡可能一致。同時，也要考慮山系、水系的完整和行政區(qū)劃的歷史演變、群眾風(fēng)俗習(xí)慣等因素，以便于管理、方便群眾，使區(qū)劃設(shè)置與群眾歷史習(xí)慣、感情、心理需求相吻合。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，應(yīng)成建制撤并，沒有特殊原因，不拆散分割?！?
唐海天點(diǎn)頭表示認(rèn)可，說道：“看來你的準(zhǔn)備工作做得比較充分了。那么機(jī)構(gòu)設(shè)置，你打算怎么弄呢”
“放權(quán)”
柳俊篤定地道。
“怎么放法”
唐海天緊盯不放。
“撤區(qū)并鄉(xiāng)，也應(yīng)該是一種體制改革。以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)橐?guī)模太小，很多部門不健全，或者說，根本就養(yǎng)不起那么多部門和人員?，F(xiàn)在合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門要從大局出發(fā)，把該放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力全部放下去。根據(jù)中央精神，我想寧北縣縣直部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)可以分為三種情況來對待”
柳俊胸有成竹地說道。
“第一，是人、財(cái)、物、事四權(quán)全部下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，例如財(cái)政、教育、民政、國土、交通管理、文化、廣播、衛(wèi)生、司法和農(nóng)口各站、所、中心等，應(yīng)該由縣直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。第二點(diǎn)，人、財(cái)、物、事以上級部門管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與工作指揮和干部管理。像公安、法庭、國稅、地稅、工商、郵電、農(nóng)電、銀行等單位的黨團(tuán)關(guān)系均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。第三點(diǎn)，供銷社、糧站、食品站、信用社、商業(yè)保險等單位，可以作企業(yè)對待，黨團(tuán)、戶口關(guān)系進(jìn)行屬地管理，只在政策上、法律上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政斧的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以四至五個為宜，規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也可以相應(yīng)減少最重要的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政斧應(yīng)有財(cái)政權(quán)力，建立一級財(cái)政，并且設(shè)立金庫。撤區(qū)并鄉(xiāng)后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、地方稅務(wù)所。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)，財(cái)政所、地方稅務(wù)所機(jī)構(gòu)分設(shè)。一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就合署辦公，兩塊牌子，一套人馬”
柳俊信口道來，毫無滯窒，唐海天便贊許地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
這個年輕人，果然頗有乃父之風(fēng)。
“基本上，你的設(shè)想比較完整了，人員分流，你應(yīng)該也已經(jīng)胸有成竹了吧”
唐海天目光炯炯地盯著柳俊，問道。
前面說的，都只是大框架的構(gòu)思，人員分流才能真正考驗(yàn)一個領(lǐng)導(dǎo)或者一個班子的掌控能力。這個問題，實(shí)在是太敏感了。
“人員分流，我想首先就是要穩(wěn)定，不能急。合并時，區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)原有干部職工一律由新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一接納下來，然后逐步做好分流工作。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)留用的外，去向方面也可以有多種選擇，譬如安排到新設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)機(jī)構(gòu)所缺的工作人員，首先從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選用，可以鼓勵干部們領(lǐng)辦、承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部在企業(yè)兼職，還可以轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體中去。允許留職停薪辦實(shí)業(yè)。另外，我考慮選派一批優(yōu)秀中、青年干部下村任支部書記，加強(qiáng)對村一級的管理。如果屬于農(nóng)村臨時聘用人員的，一律給予一次姓補(bǔ)貼辭退回村先把大局穩(wěn)定下來，個人的思想工作可以慢慢做”
柳俊沒有絲毫猶豫，說道。
唐海天臉上笑意更濃，輕松地舒了一口氣，說道：“看來，沒我什么事了”
“那可不是唐伯伯，您別想推脫責(zé)任”
柳俊狡黠地一笑，說道。
“我怎么推脫責(zé)任”
唐海天愕然。
“您還得做一件事，那就是要把這個試點(diǎn)縣的大帽子給我要下來，有了這個招牌，我才好說話”
“我明白了，你這叫做扯著虎皮做大旗”
唐海天哈哈大笑。
未完待續(xù)
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