。

而是一份真正能落地執(zhí)行，解決問(wèn)題的策論。

懷著這份明悟，盧璘提筆，在紙上寫(xiě)下了破題之語(yǔ)。

“常平倉(cāng)之弊在‘機(jī)制僵化’，非‘制度本身’?！?

筆鋒不停，承題緊隨其后。

“常平倉(cāng)之困，不在‘官管’或‘民管’之擇，而在‘豐年購(gòu)糧無(wú)激勵(lì)、歉年發(fā)糧無(wú)章法、全程監(jiān)督無(wú)實(shí)效’。

今議‘廢倉(cāng)’者，乃因噎廢食；議‘增官’者，徒增民負(fù)。

當(dāng)以‘彈性定價(jià)、政企協(xié)同、加大監(jiān)管’為綱，重構(gòu)常平倉(cāng)運(yùn)作機(jī)制，使其復(fù)歸‘利民’之本?！?

開(kāi)篇立論，直指核心。

緊接著，便是具體的革新之策。

“其一，豐年購(gòu)糧，當(dāng)行‘彈性定價(jià)’與‘農(nóng)戶合作社’。

豐年官府壓價(jià)，農(nóng)戶惜售，根源在于定價(jià)脫離市場(chǎng)。

當(dāng)改‘固定低價(jià)’為‘彈性指導(dǎo)價(jià)’。

每年豐收之初，由官府、糧商、農(nóng)戶代表共議‘基準(zhǔn)購(gòu)糧價(jià)’，此價(jià)需比市場(chǎng)價(jià)高出半成，確保農(nóng)戶有利可圖?！?

“再推‘農(nóng)戶合作社’，將散戶編組，與官府簽訂批量協(xié)議，既降交易成本，又防糧商壓價(jià)。

若農(nóng)戶售糧超年產(chǎn)三成者，另有補(bǔ)貼，以勵(lì)多售余糧，充盈倉(cāng)廩。”

“其二，歉年發(fā)糧，當(dāng)行‘分級(jí)賑濟(jì)’與‘糧商聯(lián)動(dòng)’。

歉年發(fā)糧無(wú)序，在于儲(chǔ)備單一，發(fā)放無(wú)別。

當(dāng)建‘官倉(cāng)為主、商倉(cāng)為輔’雙儲(chǔ)備體系。