京都，二條御所。
隨著北條氏政和長(zhǎng)宗我部元親的首級(jí)被懸掛在城頭，倭國(guó)全境的平定，已經(jīng)再無(wú)懸念。剩下的那些零星抵抗，不過(guò)是癬疥之疾，交給降軍和地方民團(tuán)處理即可。
戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙漸漸散去，接下來(lái)，便是如何長(zhǎng)久而有效地統(tǒng)治這片新征服的土地。
這天，陳平川在行宮召集了所有核心將領(lǐng)，召開(kāi)了一次重要的會(huì)議。
大殿內(nèi)，秦鋒、石頭、林勇、丁遠(yuǎn)等人齊聚一堂。他們的臉上還帶著征戰(zhàn)后的風(fēng)霜，但眼神中都充滿(mǎn)了勝利的喜悅和對(duì)未來(lái)的憧憬。
“諸位，”陳平川坐在主位上，目光掃過(guò)一張張熟悉的面孔，微笑著開(kāi)口，“征倭之戰(zhàn)，打到今天，可以說(shuō)是大局已定。諸位將軍浴血奮戰(zhàn)，功不可沒(méi)。等班師回朝之后，朕再為爾等論功行賞。”
“為陛下效死，乃我等本分！”眾將齊聲應(yīng)道。
“客套話(huà)就不多說(shuō)了?！标惼酱〝[了擺手，神情變得嚴(yán)肅起來(lái)，“打下倭國(guó)不難，難的是如何管好它。朕不希望，我們前腳剛走，后腳這里就叛亂四起。所以，朕決定，在京都設(shè)立‘大夏駐倭國(guó)總督府’，總管倭國(guó)一切軍政要?jiǎng)?wù)，代表朕，鎮(zhèn)守此地?！?
眾將聞，都點(diǎn)了點(diǎn)頭。這是應(yīng)有之義，否則大軍一撤，倭國(guó)必然復(fù)叛。他們好奇的是，陛下會(huì)派誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)此重任。
總督一職，位高權(quán)重，形同封疆大吏，甚至可以說(shuō)是倭國(guó)的“太上皇”。這個(gè)人，必須能力卓絕，而且要深得皇帝的信任。
一時(shí)間，所有人的目光，都不約而同地落在了秦鋒和石頭身上。
秦鋒是鎮(zhèn)北大將軍，軍功赫赫，用兵如神。石頭是車(chē)騎大將軍，穩(wěn)重可靠，統(tǒng)兵有方。他們二人，無(wú)論誰(shuí)出任總督，似乎都在情理之中。
秦鋒和石頭也對(duì)視了一眼，心中各有思量。鎮(zhèn)守一方，開(kāi)疆拓土，是每一個(gè)將軍的夢(mèng)想。
但他們也知道，這個(gè)位置責(zé)任重大，不是那么好坐的。
而且，他們將要遠(yuǎn)離故土，甚至可能永遠(yuǎn)無(wú)法回去。
然而，陳平川接下來(lái)說(shuō)出的人選，卻讓所有人都大感意外。
“朕決定，由鎮(zhèn)海大將軍，靖海侯丁遠(yuǎn)，出任首任駐倭總督?！?
話(huà)音一落，大殿內(nèi)一片寂靜。
所有人都愣住了。
丁遠(yuǎn)？
丁遠(yuǎn)自己也懵了。他抬起頭，滿(mǎn)臉都是錯(cuò)愕。
“陛下，這……這萬(wàn)萬(wàn)不可！”他立刻出列，躬身道，“末將乃一水師提督，畢生所學(xué)，皆在舟船炮火之上。對(duì)于治理地方，安撫百姓，可謂一竅不通。如此重任，末將……末將實(shí)難勝任啊！還請(qǐng)陛下另?yè)褓t能！”
他不是謙虛。
他是真的覺(jué)得自己不行。讓他帶領(lǐng)艦隊(duì)縱橫四海，他眼睛都不會(huì)眨一下。
可讓他去處理那些繁雜的政務(wù)，跟那些心眼比蜂窩還多的倭國(guó)大名打交道，他想想都頭大。
“是啊，陛下，丁將軍雖然海戰(zhàn)無(wú)雙，但這總督之職，還是由秦將軍或者末將……”石頭也忍不住站出來(lái)說(shuō)道。他倒不是想爭(zhēng)功，而是真心覺(jué)得讓丁遠(yuǎn)去干這活，有點(diǎn)強(qiáng)人所難。
“都閉嘴?！标惼酱ǖ卣f(shuō)道。
大殿內(nèi)再次安靜下來(lái)。
陳平川看著一臉惶恐和不解的丁遠(yuǎn)，緩緩開(kāi)口道：“丁遠(yuǎn)，你抬起頭來(lái)，看著朕?！?
丁遠(yuǎn)依抬頭。
“朕問(wèn)你，倭國(guó)是什么？”
“是……是一個(gè)島國(guó)?！倍∵h(yuǎn)不明所以，但還是老實(shí)回答。
“沒(méi)錯(cuò)，是島國(guó)。”陳平川加重了語(yǔ)氣，“既然是島國(guó)，那它的命脈在哪里？”
丁遠(yuǎn)腦中靈光一閃，脫口而出：“在海上！”
“說(shuō)得好！”陳平川贊許地點(diǎn)了點(diǎn)頭，“倭國(guó)的命脈，就在海上！誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了倭國(guó)！朕讓你當(dāng)這個(gè)總督，不是讓你天天坐在衙門(mén)里批閱公文，而是要你用你的無(wú)敵水師，像一把懸在所有倭國(guó)大名頭上的利劍，讓他們不敢有絲毫異動(dòng)！”
“只要我大夏的艦隊(duì)還能在倭國(guó)沿海巡航，只要我大夏的火炮還能封鎖他們的港口，他們就算有再大的野心，也翻不起浪花。這，就是朕讓你當(dāng)總督的第一個(gè)原因?！?
丁遠(yuǎn)聽(tīng)得熱血沸騰，原來(lái)陛下是這個(gè)意思！
用海軍來(lái)鎮(zhèn)國(guó)，這個(gè)思路，他以前想都不敢想。
陳平川繼續(xù)說(shuō)道：“第二個(gè)原因，你性情沉穩(wěn)，為人忠厚，不喜弄權(quán)，更不貪功冒進(jìn)。朕把倭國(guó)交給你，放心。朕需要的是一個(gè)穩(wěn)定的，能源源不斷為大夏輸血的倭國(guó)，而不是一個(gè)戰(zhàn)功赫赫，但民怨沸騰的爛攤子。秦鋒用兵過(guò)于銳利，石頭太過(guò)耿直，他們適合開(kāi)疆，而不適合守成。你，丁遠(yuǎn)，才是最合適的人選?！?
這番話(huà)，說(shuō)得秦鋒和石頭都心服口服。
他們仔細(xì)一想，陛下的分析確實(shí)有道理。讓他們?nèi)ジ切┵羾?guó)老狐貍勾心斗角，還真不如讓他們上陣殺敵來(lái)得痛快。
陳平川走到丁遠(yuǎn)面前，拍了拍他的肩膀，語(yǔ)氣變得溫和起來(lái)：“至于政務(wù)，你無(wú)需擔(dān)心。朕會(huì)從國(guó)內(nèi)調(diào)派一批精通民政、律法的文官來(lái)輔佐你。首相趙康，已經(jīng)給朕擬好了一份名單?！?
“另外，”陳平川看了一眼殿外，示意了一下，“朕還會(huì)給你留一個(gè)‘好幫手’?！?
他話(huà)音剛落，內(nèi)侍便領(lǐng)著一個(gè)人走了進(jìn)來(lái)。
正是德川家康。
德川家康一進(jìn)來(lái)，看到這陣仗，立刻跪下行禮：“外臣德川家康，參見(jiàn)陛下，參見(jiàn)各位將軍?！?
“德川家康，從今日起，你便是總督府的副長(zhǎng)官，兼任關(guān)東經(jīng)略使。你的任務(wù)，就是輔佐丁總督，處理倭國(guó)地方事務(wù)，安撫各地大名。做得好了，你德川家，在倭國(guó)便可長(zhǎng)享富貴。做得不好……”陳平川沒(méi)有說(shuō)下去，但其中的威脅之意，不而喻。
德川家康心中一凜，隨即大喜過(guò)望。他本以為投降之后，最多也就是個(gè)富家翁的下場(chǎng)，沒(méi)想到竟然還能得到如此重用！雖然是給大夏人當(dāng)副手，但這也意味著，他依然是倭國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人之一！
“外臣！外臣定當(dāng)為陛下，為丁總督鞠躬盡瘁，死而后已！”他激動(dòng)地磕頭道。
陳平川這一手，讓秦鋒和石頭等人都是眼前一亮。
高明！實(shí)在是高明！
用丁遠(yuǎn)的水師作為軍事威懾，從根本上杜絕叛亂的可能。
用大夏的文官團(tuán)隊(duì)，掌握行政和司法大權(quán)。
再用德川家康這個(gè)最熟悉倭國(guó)情況的“倭奸”，去處理那些臟活累活，以倭制倭。
軍事、行政、地方，三權(quán)分立，又互相制衡，最終的權(quán)力都牢牢掌握-->>在皇帝手中。這套統(tǒng)治架構(gòu)，簡(jiǎn)直是天衣無(wú)縫！
丁遠(yuǎn)此刻也徹底明白了陳平川的良苦用心。他不再推辭，單膝跪地，聲音洪亮地立下軍令狀。
“臣，丁遠(yuǎn)，領(lǐng)旨！臣在此立誓，只要臣一息尚存，必保倭國(guó)永為大夏之土，絕不負(fù)陛下所托！”
陳平川欣慰地將他扶起。
“好！有你這句話(huà)，朕就放心了?！?
至此，大夏在倭國(guó)的統(tǒng)治框架，被徹底定了下來(lái)。一個(gè)由海軍主導(dǎo)，文官輔佐，降將執(zhí)行的全新殖民體系，開(kāi)始在這片土地上生根發(fā)芽。
……
龍興五年，秋。
倭國(guó)的局勢(shì)，在丁遠(yuǎn)和德川家康的治理下，已經(jīng)基本穩(wěn)定。
各地大名在見(jiàn)識(shí)了大夏軍的雷霆手段和德川家康的“榜樣”后，都變得異常順從。
解散軍隊(duì)，裁撤武士，上繳賦稅，各項(xiàng)政令推行得異常順利。