在林振華與黃崗談笑正歡之際，西賽正在他的辦公室里，對(duì)著自己的幕僚們大發(fā)雷霆。

“國(guó)會(huì)再次否決了對(duì)清潔能源公司的減稅法案，他們到底想干什么！”西賽把一疊文件摔在大辦公桌上，摔得啪啪作響，似乎唯有如此才能發(fā)泄出心頭的怒火。

美國(guó)政府沒(méi)有直接投資經(jīng)濟(jì)的職能，西賽要想刺激清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只能采用為這類(lèi)企業(yè)減稅的方法，來(lái)變相實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼。但涉及到減稅，就需要由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。西賽此前已經(jīng)向國(guó)會(huì)提交了幾次減稅法案，每一次都被國(guó)會(huì)以各種很爛的名目駁回了。這一次，西賽做了極大的讓步，結(jié)果還是沒(méi)有成功。

簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一個(gè)減稅法案都無(wú)法通過(guò)，西賽擬議中的振興制造業(yè)計(jì)劃，也就擱淺了，眼看四年的任期馬上就要過(guò)去14了，西賽怎么能夠不惱火呢？

能源部長(zhǎng)特溫小聲嘟噥道：“我聽(tīng)說(shuō)，這是因?yàn)槭秃兔禾考瘓F(tuán)進(jìn)行院外游說(shuō)的結(jié)果，他們反對(duì)國(guó)家支持清潔能源，認(rèn)為生物能源具有更好的應(yīng)用前景。”

“這些貪得無(wú)厭的石油大亨！”西賽道，“他們每年從國(guó)家獲得了數(shù)百億的能源補(bǔ)貼，卻從來(lái)不會(huì)替國(guó)家分憂(yōu)。至于國(guó)會(huì)那些議員們，更是瀆職，他們竟然站在石油大亨們的立場(chǎng)上，絲毫不考慮國(guó)家面臨的困難?！?

商務(wù)部長(zhǎng)福特在一旁火上加油，他說(shuō)道：“總統(tǒng)先生，你應(yīng)當(dāng)知道的，即使沒(méi)有石油大亨們的游說(shuō)，國(guó)會(huì)的共和黨議員們也會(huì)否決白宮提出的法案，這樣的事情發(fā)生了不止一次了。他們并不在乎反對(duì)的是什么，他們只是希望讓你在你的任期內(nèi)一無(wú)所獲。”

“這是美國(guó)的悲哀??！”西賽痛心疾首地說(shuō)道。

不得不說(shuō)，西賽在當(dāng)選總統(tǒng)之前，還是頗有一些憤青氣質(zhì)的，他一直幻想著自己坐上總統(tǒng)的寶座之后。就可以盡情地施展才華，建功立業(yè)。他有一整套治理國(guó)家的理論和方案，準(zhǔn)備一上臺(tái)就大刀闊斧地予以推行。他堅(jiān)信，只要這些方案得以貫徹實(shí)施，美國(guó)將重新回到二戰(zhàn)剛剛結(jié)束后那種獨(dú)孤求敗的境界。

西賽的理想是豐滿(mǎn)的，但現(xiàn)實(shí)卻非常骨感。上臺(tái)之后，西賽推出了一系列旨在改善民生、重振經(jīng)濟(jì)的措施，但每一項(xiàng)措施都遭到了來(lái)自于國(guó)會(huì)、政府各部門(mén)、企業(yè)以及民眾的強(qiáng)大阻力。以至于至今一事無(wú)成。

其中。對(duì)總統(tǒng)權(quán)力具有最強(qiáng)約束力的國(guó)會(huì)是他最大的敵人，國(guó)會(huì)里占多數(shù)席位的是與他相對(duì)立的共和黨，正如福特說(shuō)的那樣。那些共和黨的議員們并不在乎反對(duì)什么，只要是西賽提出的法案，他們就要想辦法地進(jìn)行刁難。道理也是明擺著的。如果來(lái)自于民主黨的西賽干得出色，那下一次競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，還有共和黨什么事呢？

政府方面的懈怠，也是讓西賽大為光火的一件事情。

政府各部門(mén)的主要官員都是西賽任命的，對(duì)西賽的忠誠(chéng)度還勉強(qiáng)過(guò)得去。但各部門(mén)內(nèi)部具體的辦事人員都是原來(lái)的，歷經(jīng)了多屆總統(tǒng)而沒(méi)有更換過(guò)。這些老油子們可不在乎總統(tǒng)說(shuō)什么，他們知道，依照法律，只要他們沒(méi)有做錯(cuò)什么。即便是總統(tǒng)，也無(wú)法搶走他們的飯碗。

西賽提出的振興計(jì)劃，與這些公務(wù)員們的福利沒(méi)有任何相干。多干活不多拿錢(qián)，少干活也不會(huì)扣錢(qián)，那么誰(shuí)樂(lè)意憑空增加一堆事務(wù)呢？大家以往都過(guò)得挺滋潤(rùn)的，上來(lái)一個(gè)二桿子的總統(tǒng)，非要讓大家多干事。這不是招人煩他嗎？

此外，在美國(guó)政府里，多干事還不僅僅是受累，它還意味著當(dāng)事人要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。你經(jīng)手的事情干好了，沒(méi)人夸你。但如果干砸了，那就要面臨各種指控和調(diào)查。在這種官場(chǎng)下。大家自然是不求有功，但求無(wú)過(guò)了。

公務(wù)員們抵抗西賽計(jì)劃的方法，就是一個(gè)字：拖。法律規(guī)定10個(gè)工作日完成的事情，他們絕對(duì)不會(huì)在第9天就辦完。美國(guó)完善的法律制度決定了辦一件事情需要經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)個(gè)法律環(huán)節(jié)，少一個(gè)部門(mén)的圖章都不

行。各個(gè)部門(mén)都消極怠工，這就使得西賽計(jì)劃中的事情要實(shí)施起來(lái)必然是曠日持久的。

美國(guó)一些媒體曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)一家風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，從施工到投產(chǎn)，大約需要12至14個(gè)月的時(shí)間，但辦理有關(guān)環(huán)境、稅收、勞工等方面的政府行政許可，卻需要耗費(fèi)掉3至5年的時(shí)間。那些投資者們根本沒(méi)有這樣的耐心和精力去和政府官員們糾纏，往往是把事情全部交給律師去處理。這也就使得美國(guó)成為全球律師隊(duì)伍最為龐大的國(guó)家。

“中國(guó)潯陽(yáng)的一家風(fēng)電企業(yè)，從立項(xiàng)到取得政府的所有許可，只花費(fèi)了3個(gè)月的時(shí)間，而建設(shè)周期也只有區(qū)區(qū)8個(gè)月?！备Ｌ剡@樣對(duì)西賽匯報(bào)道。他在西賽的班子里屬于一名中國(guó)通，西賽有許多關(guān)于中國(guó)的問(wèn)題都要向他請(qǐng)教的。

“他們?yōu)槭裁茨軌蜻@樣快？”西賽詫異地問(wèn)道。

福特道：“中國(guó)政府建立了6個(gè)清潔能源生產(chǎn)基地，潯陽(yáng)就是其中之一。在這些生產(chǎn)基地里，有一套‘特事特辦’的機(jī)制，允許政府各部門(mén)同步地審批企業(yè)的所有申請(qǐng)材料，而不必像在美國(guó)這樣，一個(gè)部門(mén)審查完才輪到下一個(gè)部門(mén)。

另外，中國(guó)人還提出了一個(gè)叫做‘首問(wèn)負(fù)責(zé)制’的規(guī)定，要求第一個(gè)接待前來(lái)辦理手續(xù)的企業(yè)的公務(wù)人員，必須負(fù)責(zé)向企業(yè)說(shuō)明所需要的所有材料以及填報(bào)要求，以便使企業(yè)在未來(lái)不會(huì)因?yàn)槿鄙倌撤莶牧隙着芤惶恕?

為了節(jié)省企業(yè)往返于各個(gè)政府部門(mén)的時(shí)間，中國(guó)人還把所有與審批程序相關(guān)的部門(mén)全部集中到一個(gè)大廳里辦公，他們把這個(gè)叫做一站式辦公。所以，中國(guó)人能夠在3個(gè)月時(shí)間里就完成一家企業(yè)的所有行政審批工作。如果遇到地方領(lǐng)導(dǎo)人特別關(guān)注的項(xiàng)目，甚至3天審批完成的情況也是存在的?！?

福特說(shuō)的這些事情，可一點(diǎn)也不夸張，像什么一站式辦公、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等概念，最早在大城市和沿海城市出現(xiàn)，很快就被內(nèi)地的各級(jí)政府所模仿。福特到中國(guó)去訪問(wèn)的時(shí)候，林振華曾經(jīng)帶他去參觀這些政府的辦事大廳。這個(gè)經(jīng)歷給福特留下了深刻的印象。

“這不可能吧！”西賽瞠目結(jié)舌地說(shuō)道，“我得到的信息是正好相反，他們告訴我說(shuō)，中國(guó)人的官僚主義作風(fēng)非常嚴(yán)重，各個(gè)部門(mén)之間經(jīng)?；ハ嗤普?，使得任何事情都要拖延很長(zhǎng)的時(shí)間。”