西賽發(fā)現(xiàn)自己的執(zhí)政已經(jīng)陷入了一團(tuán)亂麻之中，他原先對于治理這個國家是有一套想法的，但具體實(shí)施起來之后，就發(fā)現(xiàn)想法與現(xiàn)實(shí)之間差距實(shí)在是太大了。他列出的十幾個任期目標(biāo)，在兩年的時間里一個都沒有完成。他和他的團(tuán)隊(duì)成天忙忙碌碌，可謂是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，但最終卻一事無成。

清潔能源這件事情，是西賽寄予了重大希望的，但在推進(jìn)的過程中，卻屢屢受挫。在得知風(fēng)電場的運(yùn)營商一邊享受著減稅政策、一邊又在采購中國風(fēng)機(jī)的事情之后，他馬上向國會提出了調(diào)整稅收政策的提案，要求把減稅的主體改為國內(nèi)的風(fēng)機(jī)制造商，但就是這樣一個提案，在國會里也吵成了一鍋粥，根本無法得以通過。

代表制造商利益的國會議員，對于西賽的提案自然是拍手叫好，稱這是使美國走出目前經(jīng)濟(jì)困境的重要舉措，誰反對這個提案的通過，就是美國的公敵，是中國人在美國的代理人。

而代表運(yùn)營商利益的那些議員，則旗幟鮮明地表示了反對。他們認(rèn)為，發(fā)展清潔能源是為了應(yīng)對全球氣候變化，至于在發(fā)展清潔能源的過程中使用哪個國家生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)，并不是問題的關(guān)鍵所在，西賽的提案是本末倒置了。

為了反駁西賽的提案，這些議員公開向那些支持提案的議員叫板，問他們?nèi)绻蛎绹娘L(fēng)機(jī)制造商減稅，這些制造商是否可以承諾把風(fēng)機(jī)價格降低到中國風(fēng)機(jī)那樣的水平。

誰都知道中國人控制成本的能力是逆天的，即使有國家的減稅政策支持，美國的風(fēng)機(jī)制造商也不敢說自己的產(chǎn)品就能夠賣得比中國產(chǎn)品更便宜。更何況，這些風(fēng)機(jī)制造商還有自己的利潤訴求，國家提供政策是為了讓他們發(fā)財(cái)?shù)?，傻瓜才會承諾減稅之后立馬降價呢。

制造商們當(dāng)然也不會直接這樣說話，他們找出了另外一個理由來反駁對他們的質(zhì)問。他們指出，美國每年新建的風(fēng)電場數(shù)量太少，以至于他們在研發(fā)產(chǎn)品時的投入無法攤薄。這是美國風(fēng)機(jī)價格不可能降低的重要原因。

這個道理從表面上看也是說得過去的。比如說，研發(fā)新的一代風(fēng)機(jī)需要每年投入10億美元，這些錢是需要分?jǐn)偟疆a(chǎn)品中去的。如果一年賣出1萬兆瓦的風(fēng)機(jī)，每兆瓦的研發(fā)投入分?jǐn)偩褪?0萬美元；而如果一年能夠賣出2萬兆瓦的風(fēng)機(jī)，每兆瓦的分?jǐn)偩涂梢韵陆档?萬美元。

制造商們就是用這樣的數(shù)字來回?fù)魢鴷h員的批評，他們聲稱，如果美國每年能夠新增2萬兆瓦的風(fēng)電裝機(jī)，而不是如現(xiàn)在這樣的1萬兆瓦。那么他們可以承諾讓每兆瓦設(shè)備的價格下降5萬美元。關(guān)鍵是。政府有這樣大的魄力嗎？

在這兩家互相指責(zé)的時候，第三股力量也參與進(jìn)來了，他們是代表傳統(tǒng)能源公司的。這些人認(rèn)為。風(fēng)電也罷、太陽能也罷，都不過是一些被所謂全球氣候變化神話洗過腦的傻瓜所提出來的方案，生物質(zhì)能源才是王道。政府有這些錢。還不如拿到阿拉

斯加去搞地質(zhì)勘探，看看能不能再找出一些新的石油儲量來。

至于那些與這些公司都沒有關(guān)系的議員們，則抱著打醬油的心態(tài)，大說風(fēng)涼話。他們認(rèn)為無論是風(fēng)電公司，還是石油公司，都是美國經(jīng)濟(jì)中的蛀蟲，國家不應(yīng)當(dāng)給他們?nèi)魏窝a(bǔ)貼，而應(yīng)當(dāng)對他們征以重稅，以便向老百姓減稅。據(jù)他們的說法。只要老百姓有錢了，就會去買東西，而需求是能夠自動產(chǎn)生出供給的，這是薩伊說的……

西賽被這些爭論攪得暈頭轉(zhuǎn)向，他很想去給這些議員上上課，給他們講講什么叫國家利益，什么叫美國精神。但他終于還是沒有去做這樣的傻事。他知道，議員們背后有自己的利益集團(tuán)，他這個總統(tǒng)的背后，又何嘗沒有一堆利益集團(tuán)在支撐著。在一個由利益集團(tuán)主導(dǎo)決策的國度里，講什么國家利益是非?？尚Φ氖虑?。

給風(fēng)機(jī)制造商減稅的事情擱淺了。以國會的效率，估計(jì)在西賽的這個任期結(jié)束時。這場討論也不會有一個結(jié)果。風(fēng)機(jī)制造商們自己先扛不住了，來自于中國的價格更為低廉的風(fēng)機(jī)搶占了他們的市場，讓他們的經(jīng)營日趨困難。在這種情況下，風(fēng)機(jī)制造商祭出了美國企業(yè)慣常使用的一件武器：雙反調(diào)查。

所謂雙反，是指反傾銷和反補(bǔ)貼，這兩項(xiàng)都是世貿(mào)協(xié)定明確禁止的非正當(dāng)競爭手段。據(jù)美國的風(fēng)機(jī)制造商陳述，中國的風(fēng)機(jī)制造商在向美國出口風(fēng)機(jī)時，享受了中國政府的補(bǔ)貼，而且以比在中國市場更低的價格向美國市場銷售產(chǎn)品，正因?yàn)檫@兩個原因，所以中國的風(fēng)機(jī)才會如此便宜。

由于有世貿(mào)協(xié)定的約束，各個國家在保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)時，都越來越少依靠關(guān)稅作為手段了。單方面提高關(guān)稅這種手段，違背了貿(mào)易自由化的原則，同時也容易招致別國的報(bào)復(fù)。在無法使用關(guān)稅作為手段的情況下，各國便發(fā)明出了各種各樣的非關(guān)稅手段，像雙反調(diào)查之類的，就屬于這種情況。

在西賽當(dāng)總統(tǒng)之前，美國對中國商品進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查非常頻繁，任何一個產(chǎn)業(yè)在被中國商品擠壓得無法翻身的時候，就會訴諸這種非關(guān)稅的保護(hù)手段。西賽上臺之初，就聲稱自己不贊成各種非關(guān)稅壁壘，他認(rèn)為，美國應(yīng)當(dāng)用堂堂正正的手段來贏得競爭。

如今，風(fēng)機(jī)制造商聯(lián)合提出了雙反請求，這不亞于在他這個總統(tǒng)的臉上扇了一巴掌。

“我不認(rèn)為通過雙反調(diào)查來打擊中國風(fēng)機(jī)是一種有效的手段?！蔽髻惏脨赖貙δ茉床块L特溫說道。