州府同知曲從直有點(diǎn)擔(dān)憂：“全府人口就算渡江南遷一半，剩余的涌入府城也恐會(huì)導(dǎo)致全城擁塞混亂呀，上百萬人的衣食住行，件件不是小事?！?
夏華道：“確實(shí)都不是小事，但只要對(duì)癥下藥、想方設(shè)法，就能都解決好，衣食并不成問題，我們的被服布帛、糧食等物資都很充足，不夠可以從外地買，住有些麻煩，要擠一擠，城里有相當(dāng)多的空地方，特別是在新城，那些遍地開花的宅邸園林占了太多的地方，可說動(dòng)其主人暫借騰出來或由官府花錢租賃用于安置城外人口，
人多了，又泥沙俱下，治安問題不容大意，州府的衙役部隊(duì)要擴(kuò)編，重建的衛(wèi)所軍也可承擔(dān)在城里站崗、巡邏、守夜的職責(zé)以維護(hù)治安穩(wěn)定。對(duì)了，還要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)防備流寇、韃虜奸細(xì)混入城里刺探情報(bào)和搞破壞?！?
他看向史可法，“閣部，這么多的城外人口絕不是負(fù)擔(dān)，恰恰相反，他們是寶貴的財(cái)富，一可為我們的軍隊(duì)提供充足的兵源，二可為我們的固城工程提供充足的勞動(dòng)力?！?
史可法頷首表示贊同，他本就愛民如子。
眾人商議了一整天，基本上敲定了揚(yáng)州整軍固城備戰(zhàn)的諸多重要的、主要的措施：
擴(kuò)軍、練兵，組織城外人口或渡江南遷或遷入府城、對(duì)城里的人口和遷入城的人口進(jìn)行嚴(yán)格的管制，大量從外地購(gòu)買糧草物資囤積起來；
大規(guī)模地修繕、擴(kuò)建、加固州府主城和邵伯鎮(zhèn)等城外的軍事要地，在城墻上設(shè)置眾多的火炮、大型弓弩等武器的發(fā)射臺(tái)，全面地興建城防工事、構(gòu)建起完善的城防體系，挖掘環(huán)繞全城的多道又寬又深的壕溝和遍地開花的陷坑，排設(shè)鹿角拒馬等障礙物，清理、挖深、拓寬護(hù)城河，在城里設(shè)置巷戰(zhàn)工事；
整合全城的工坊工場(chǎng)，設(shè)立正式的軍工局用于打造兵器軍械盔甲等，再設(shè)立火器局用于生產(chǎn)制造火藥和火器。
散會(huì)后，史可法把夏華單獨(dú)叫到他的書房里。
“明心啊，”史可法看著夏華，眼神溫和，“督師幕府已正式成立了，你又要在我身邊幫忙統(tǒng)籌策劃方方面面的事務(wù)又要管理鎮(zhèn)團(tuán)練，辛苦你了！”
夏華連忙道：“閣部重了！分內(nèi)之事，談何辛苦？”
“好，好！”史可法看夏華的眼神里涌出由衷的喜愛，“各方面的大事小事接下來都要步入正軌，事事離不開銀錢糧餉，府衙、龍江的督標(biāo)營(yíng)、揚(yáng)州衛(wèi)、江北四鎮(zhèn)，都會(huì)撥發(fā)錢糧，你的鎮(zhèn)團(tuán)練當(dāng)然也有，就五十萬兩吧，你先前曾捐獻(xiàn)了五十萬兩，現(xiàn)在拿回去，就當(dāng)撥款了，好好地建設(shè)你的鎮(zhèn)團(tuán)練?！?
“謝閣部！”夏華行禮致謝，“請(qǐng)閣部放心，下官絕不會(huì)讓您失望！”
“你辦事，我當(dāng)然放心了！”雖然夏華的一些做法和想法讓史可法有點(diǎn)難以接受，但他對(duì)夏華確實(shí)是完全信任的。
對(duì)史可法給的五十萬兩銀子，夏華完全沒客氣，他干嘛客氣？誰會(huì)嫌錢多？何況史可法現(xiàn)在富得流油，何況的何況，夏華的小金庫(kù)已經(jīng)花掉一半多了，得注意節(jié)省了。
高杰之亂前，夏華原有的五百五十萬兩白銀的啟動(dòng)資金還有近四百萬兩，兩次莊園之戰(zhàn)讓他足足花掉了七十多萬兩銀子，好在這筆巨款不久后被揚(yáng)州的權(quán)貴豪強(qiáng)們送他的錢財(cái)禮物給報(bào)銷了，隨后，他掏出五十萬兩讓陳明去湖北九宮山提前布局，
接著，他在初次見到史可法時(shí)捐獻(xiàn)了五十萬兩，又送了三十萬兩給黃得功，又拿出三十萬兩給盧家下單購(gòu)買糧食、布匹、鐵器、鐵料等，又投資了二十多萬兩用于他的私人兵工廠擴(kuò)大生產(chǎn)，又送了二十萬兩給史德威經(jīng)過這么一次又一次的揮金如土，他的小金庫(kù)現(xiàn)只剩不到二百萬兩了。
史可法把那五十萬兩退給夏華，夏華當(dāng)然是恭敬不如從命。
帶著銀子回到君臨村，夏華越看越喜悅地看到他的軍事根據(jù)地、他的團(tuán)隊(duì)和團(tuán)練都持續(xù)如火如荼地發(fā)展中，一切井井有條，真真切切的日新月異，方方面面的設(shè)施越來越多、越來越完善，處處朝氣蓬勃，村子里還傳來瑯瑯陣陣的讀書聲，那是書塾學(xué)堂里的孩童們?cè)谏险n，老年人滿面悠閑愜意，婦女姑娘神情輕松地說說笑笑著干活做事，
團(tuán)練的新兵們都越來越有正式軍人的樣子了，練武操場(chǎng)上，殺聲如雷、殺氣沖天，訓(xùn)練中的營(yíng)兵們無不鉚足力氣、揮汗如雨、認(rèn)真嚴(yán)肅，個(gè)個(gè)目光明亮、精神飽滿、動(dòng)作整齊劃一，隊(duì)形橫平豎直，腳步聲鏗鏘有力，頂盔披甲的營(yíng)兵的數(shù)量和比例在與日俱增。
一面大大的旗幟飄揚(yáng)在莊園上方，長(zhǎng)方形、黑底、紅日、黃月，這是夏華設(shè)計(jì)的揚(yáng)州鎮(zhèn)團(tuán)練的軍旗。明朝沒有正式的國(guó)旗，日月旗是一種非官方的通用標(biāo)識(shí)旗幟，明軍的軍旗更是五花八門，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。夏華設(shè)計(jì)的鎮(zhèn)團(tuán)練軍旗以日月旗為基礎(chǔ)，黑底，象征著這個(gè)暗無天日的世道，紅日、黃月，寓意“明”代表著照亮黑暗天地的光明，代表著他的理想和信念。