朱由檢沉默了一會(huì)，才對(duì)著黃立極說道：“原本朕以為，可以依賴發(fā)行糧食公債，建立糧食儲(chǔ)備局，從市場(chǎng)上收購糧食，從而對(duì)各地的糧食市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

可是朕沒想到，今年陜西會(huì)繼續(xù)大旱。連續(xù)兩年的旱災(zāi)，想來最底層的陜西百姓已經(jīng)毫無抵御災(zāi)害的能力了。

但是現(xiàn)在公債還沒有發(fā)行完成，糧食儲(chǔ)備局也還處于籌建之中，我們現(xiàn)在完全無法依賴糧食儲(chǔ)備局對(duì)各地糧食市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，并對(duì)受災(zāi)百姓進(jìn)行賑濟(jì)。

如果光光依靠內(nèi)庫撥付銀兩，而不加以政府的行政干預(yù)，那么這些銀兩只會(huì)造成糧食產(chǎn)地價(jià)格的上漲，而未必能籌集到足夠的物資入陜救荒。

所以朕以為，這次對(duì)陜西的賑災(zāi)，重點(diǎn)還是在于政府的政策干預(yù)和引導(dǎo)，其次才是購糧的資金籌措?！?

黃立極躊躇了一下，心里也不由認(rèn)同了崇禎的判斷，但是他的擔(dān)心反而更為強(qiáng)烈了。崇禎登基以來，不管是整頓京城治安，還是收攬京營軍權(quán)，從來都是不管不顧的橫沖直撞。

雖然這位少年皇帝的運(yùn)氣很不錯(cuò)，京城勛戚早就不是國初時(shí)的模樣，對(duì)于皇帝蠻橫的剝奪了他們最后的一絲軍權(quán)，也捏著鼻子認(rèn)可了。

而英國公年老體衰，一心想要保住英國公府的榮華富貴，根本無意得罪年少的皇帝，從而給自家招來禍患。

對(duì)于朝廷的文官來說，因?yàn)橐獞?yīng)付魏忠賢下臺(tái)帶來的人事變革，也無人敢出頭，阻擾皇帝對(duì)京營軍權(quán)的掌控，生怕因此招來皇帝的猜忌，從而成為皇帝斗爭(zhēng)的對(duì)象。

在這種種機(jī)緣巧合之下，崇禎才能夠順利的控制了京營，并在京畿地區(qū)推行了衛(wèi)所改制。但是即便是如此，也還是出現(xiàn)了京營兵變和順義民變。

對(duì)于黃立極這樣在宦海沉浮的官僚來說，最討厭的一件事就是，事情的發(fā)展脫離自己的掌握，而崇禎的行事，則每次都能造成事態(tài)失去控制。

雖然到現(xiàn)在為止，皇帝推行的這些事情的結(jié)局都還是令人滿意的，但是誰也不能保證，今后事情也會(huì)這么順利。

看著黃立極沉默不語，朱由檢不由繼續(xù)說了下去，“朕希望陜西、山西、河南三省今年暫時(shí)恢復(fù)實(shí)物勞役，不再以白銀作為稅收要求?！?

這個(gè)要求并不出格，對(duì)比起銀兩來，現(xiàn)在陜西更需要的是糧食，黃立極點(diǎn)頭贊同了崇禎的意見。

朱由檢毫不遲疑的繼續(xù)說道：“朕還要求內(nèi)閣下令，對(duì)這三省實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策，除了朝廷設(shè)立的糧食局和擁有朝廷頒發(fā)糧食販賣執(zhí)照的糧商，任何人不得在三省經(jīng)營糧食貿(mào)易，包括親王在內(nèi)。

另外，今年陜西的糧食沒有經(jīng)過內(nèi)閣和朕的批準(zhǔn)，不準(zhǔn)一顆糧食運(yùn)出省外。而山西、河南兩省的節(jié)余糧食，只準(zhǔn)運(yùn)往陜西銷售。

還有，所有運(yùn)往陜西出售的糧食，朝廷決定予以免稅。并且凡是往陜西販賣了1000石以上的商人，可以減免相等價(jià)值的貨物稅收。

但是敢于在以上三省對(duì)糧食生意進(jìn)行囤積居奇者，不得享受以上優(yōu)惠政策。政府除沒收其違法所得之外，并對(duì)其處以違法所得1-3倍的罰款，吊銷其在以上三省經(jīng)營糧食貿(mào)易的執(zhí)照?！?

徐光啟大為贊同，崇禎制定的類似糧食專營的政策，他認(rèn)為這樣的強(qiáng)制政策，顯然可以救助更多的陜西災(zāi)民。

但是黃立極同郭允厚都下意識(shí)的出聲反對(duì)了，黃立極和郭允厚都認(rèn)為，如果內(nèi)閣頒發(fā)了這樣的政策，恐怕會(huì)遭到三省士紳的強(qiáng)烈反對(duì)。

黃立極為想要說服崇禎道：“陛下，凡是經(jīng)營糧食生意的，大多是家中田地眾多的士紳，或是有地方權(quán)要人士支持的官商。

這些人物都是安定地方的關(guān)鍵，但是陛下這個(gè)政策一出，豈不是等于是從他們口袋里拿糧食。到時(shí)這些維護(hù)地方的士紳，恐怕反而會(huì)變成變亂之源啊?！?

朱由檢神色有些奇怪的看著自己的首輔問道：“那么首輔大人，如果陜西同河南兩省必然有一處要發(fā)生叛亂，你覺得那一處對(duì)我大明危害最小呢？”

黃立極同郭允厚對(duì)了下眼神，才對(duì)著崇禎回道：“局勢(shì)當(dāng)不至于此，若是陜西下半年能夠下上兩場(chǎng)雨，今年終究還是能夠勉強(qiáng)度過的?！?

朱由檢擺了擺手說道：“朕不想靠天意來決定我大明的國運(yùn)，朕只想問一問諸位先生，如果河南同陜西必然有一處要亂，我們應(yīng)當(dāng)選擇在何處最為有利？”

郭允厚從旁為黃立極解圍道：“陛下，河南地處中原，又與運(yùn)河相鄰，此地實(shí)在是亂不得啊?！?