對(duì)于黃立極、郭允厚反對(duì)楊鶴就任陜西巡撫，朱由檢依然堅(jiān)持了自己的主張說(shuō)道：“今日陜西局勢(shì)就像是一座就要爆發(fā)的火山，而朝廷賑濟(jì)的物資未必能夠按時(shí)抵達(dá)陜西。

所以，陜西軍民需要的，是一個(gè)能夠讓他們信服的敦厚長(zhǎng)者。楊鶴在處理西山罷工事件中，安撫罷工的礦工甚為得力，沒(méi)有釀成流血沖突，朕覺(jué)得他的品德足夠擔(dān)任陜西巡撫的位置了。

有三邊總督史永安主持征剿亂軍，蔡懋德、楊鶴兩位巡撫安撫陜西軍民，朕以為，陜西今年還是不會(huì)大亂的?！?

黃立極看著無(wú)法勸動(dòng)崇禎改變想法，不由退讓了一步，把話題轉(zhuǎn)移到了其他地方：“今年陜西地方的旱災(zāi)已經(jīng)不可避免了，那么陛下是不是能夠赦免今年陜西的稅收呢？”

朱由檢對(duì)此爽快的點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)道：“對(duì)受災(zāi)地區(qū)減免田稅，這是應(yīng)當(dāng)?shù)?。但是朝廷也?yīng)該派人下去，了解各縣的受災(zāi)損失究竟有多少，不能讓地方官員自把自為。

既不能隱瞞受災(zāi)的損失情況，也不能夸大受災(zāi)的情況，更不能把沒(méi)受災(zāi)當(dāng)做受災(zāi)匯報(bào)了上來(lái)。此外除了調(diào)查陜西的受災(zāi)狀況之外，還應(yīng)當(dāng)派人到山西、河南兩地督促夏稅征收的情況，如果收不到夏稅，朝廷要拿什么去救濟(jì)災(zāi)民？”

黃立極和郭允厚商議了下，便建議抽調(diào)御史到各省去督促夏收和賑濟(jì)災(zāi)民的工作。

朱由檢想了想，便補(bǔ)充道：“還是以府為分配單位，三省每個(gè)府都要派遣一個(gè)調(diào)查小組。御史帶隊(duì)，并安排兩名新進(jìn)士跟隨著，去學(xué)習(xí)下工作經(jīng)驗(yàn)。誰(shuí)負(fù)責(zé)的區(qū)域出現(xiàn)了問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任?！?

幾人商議了整個(gè)上午，終于把陜西賑災(zāi)的事務(wù)理出了一個(gè)頭緒來(lái)。除了朝廷發(fā)放物資賑濟(jì)之外，幾人還商議在陜西地區(qū)實(shí)施以工待賑，修繕陜西的水利、道路及黃河。

看著大事商議的差不多完成了，崇禎讓郭允厚和徐光啟先行離去，單單留下了黃立極說(shuō)話。

“事實(shí)上，朕還有一件事想要同先生商議，就是關(guān)于同口外蒙古人商議，借地開(kāi)墾和重新開(kāi)辟草原上商路的事宜?！?

崇禎的話，黃立極并不感到吃驚，他點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)道：“陛下年前就提過(guò)這個(gè)事情，但是負(fù)責(zé)同蒙古部族接觸的史永安同張曉那邊，似乎都沒(méi)有什么回音啊?！?

朱由檢對(duì)著黃立極尷尬的笑了下，才說(shuō)道：“他們兩人的正式公文，大約在今、明兩天就會(huì)到京城。不過(guò)朕昨天已經(jīng)接到了兩人的私信，他們把自己同蒙古人的接觸，和對(duì)面蒙古人的動(dòng)向，向朕介紹了一遍?！?

黃立極心里雖然有些不悅，但是臉上還是平靜的說(shuō)道：“那么陛下不如先給臣講講，也好讓臣對(duì)閣內(nèi)同僚有個(gè)基本的說(shuō)法。”

朱由檢不假思索的說(shuō)道：“陜西、大同、宣鎮(zhèn)對(duì)面的蒙古部族，是蒙古右翼三萬(wàn)戶(hù)：鄂爾多斯萬(wàn)戶(hù)、土蠻萬(wàn)戶(hù)、永謝布萬(wàn)戶(hù)。

鄂爾多斯萬(wàn)戶(hù)靠近陜西榆林和神木等邊境，它原本是右翼三萬(wàn)戶(hù)之長(zhǎng)，也是蒙古大汗的副汗。

土蠻萬(wàn)戶(hù)則被土默特部族所吞并，成了現(xiàn)在的土默特萬(wàn)戶(hù)。隆慶四年，土默特萬(wàn)戶(hù)首領(lǐng)俺答汗受封順義王之后，土默特部就成了事實(shí)上右翼三萬(wàn)戶(hù)的領(lǐng)袖。

俺答汗故去之后，忠順?lè)蛉巳镒右恢蓖掖竺鹘缓?，我大明西境也安穩(wěn)了數(shù)十年。但是現(xiàn)在的順義王卜石兔，能力遠(yuǎn)不及其父祖。

去歲冬季，林丹汗打敗喀喇沁部，進(jìn)入宣府邊外；十一月一日以前，戰(zhàn)勝土默特部，占領(lǐng)了歸化城。大約十一月底十二月初，在呼和浩特再次擊敗了喀喇沁萬(wàn)戶(hù)。

根據(jù)宣大總督張曉、大同巡撫張宗衡的報(bào)告，林丹汗不僅在大肆吞并河套諸部，還在陽(yáng)和、大同之間派出了小股部隊(duì)，試探我大明邊境的虛實(shí)。

河套至宣、大邊外，原有各部兵力，喀喇沁部二三萬(wàn)人，永謝布萬(wàn)戶(hù)五六萬(wàn)人，西土默特萬(wàn)戶(hù)七八萬(wàn)人。但是去歲被林丹汗擊敗后，除了鄂爾多斯萬(wàn)戶(hù)外，河套諸部實(shí)力大損。

現(xiàn)在順義王卜石兔、喀喇沁部的白彥臺(tái)吉，跑到了大同得勝邊外的埃不哈，召集自己的部屬和永謝布萬(wàn)戶(hù)的部族，準(zhǔn)備要同林丹汗決一死戰(zhàn)，并向我大明求援。

張曉、張宗衡以為，林丹汗不是恭順之虜，擊敗了順義王卜石兔，吞并了河套諸部之后，必然會(huì)犯邊。

因此，他們認(rèn)為不應(yīng)該在此時(shí)同林丹汗講和，傷了順義王等河套諸部的心。且河套之地現(xiàn)在戰(zhàn)火頻頻，根本不適合租借土地進(jìn)行耕種。

且原左翼蒙古各部市賞38萬(wàn)兩，而林丹汗名下為12萬(wàn)兩。右翼蒙古各部，順義王卜石兔11萬(wàn)兩，喀喇沁部18萬(wàn)兩等。

現(xiàn)在，林丹汗擊敗各部，便要求把右翼蒙古各部的市賞交給他，這實(shí)在是養(yǎng)虎為患啊。

至于榆林史永安那邊，現(xiàn)在的鄂爾多斯部濟(jì)農(nóng)孛兒只斤·額磷臣，畏懼于林丹汗的威勢(shì)，不敢加入順義王卜石兔的陣營(yíng)，因此倒是對(duì)我大明提出的兩家修好，借耕土地、開(kāi)辟商路一事很感興趣。

鄂爾多斯部是守衛(wèi)成吉思汗王陵的軍隊(duì)后裔，在蒙古各部中地位超然，也較少參與到蒙古各部的戰(zhàn)爭(zhēng)中去，因此部落人口有15、6萬(wàn)人，兵力約2、3萬(wàn)人左右。

不過(guò)鄂爾多斯部同寧夏、陜西交戰(zhàn)多年，額磷臣對(duì)于陜西三邊總督史永安的承諾不能信任，要求大明朝廷派出一位正式的使者商議此事。