“父皇,人口統(tǒng)計(jì)之法,絕非如此簡單?!?
李想朗聲道,“總?cè)丝凇艟藬?shù)、男女比例、年齡構(gòu)成、各族人口、識字率、地域分布乃至人口遷徙,這些都應(yīng)是人口普查所需涵蓋的內(nèi)容,豈是區(qū)區(qū)一個(gè)戶數(shù)可以概括的?”
李想一番話,瞬間抓住了所有人的心神。
那些聞所未聞的詞匯,讓在場的大臣們既新奇又困惑。他們從未想過,一個(gè)簡單的人口數(shù)字背后,竟隱藏著如此深邃的治理之道。
“燕王殿下?!睉舨可袝苾€只覺得頭皮發(fā)麻,他站出來說道:“下官承認(rèn),掌握這些情報(bào)確實(shí)有助于朝廷決策??梢獙⑷丝谛畔⒄{(diào)查到如此地步,談何容易?”
“朝廷官吏只設(shè)到縣一級,鄉(xiāng)野村落間的人口難以計(jì)數(shù),更有許多山民常年居于深山,從未被納入過官府的戶籍?!?
旁人聽了李想的話,是驚嘆與期待,而唐儉聽了,卻是記心的為難。
若真要按李想說的辦,他戶部上下恐怕什么都不用讓了,光是去清點(diǎn)大唐的人丁就足以耗盡所有精力。
“除卻嶺南、江南道部分區(qū)域尚有山民外,其余各道的山民數(shù)量已然不多。隨著我大唐州縣對勞動力的需求日增,許多山民已主動走出深山。只要能將各州縣定居的百姓統(tǒng)計(jì)在冊,所得數(shù)據(jù)便已相當(dāng)接近實(shí)情了?!?
李想與唐儉二人,就此事的難易各執(zhí)一詞,爭論起來。
“道理是如此,可一縣之地,朝廷命官屈指可數(shù),吏員的編制也是死的。想把如此繁雜的戶情民況摸清楚,談何容易?”
“這正是我要說的關(guān)鍵。想要政令通達(dá),就必須先推行教化,讓更多的人識文斷字,進(jìn)而提升吏員的整l素養(yǎng)。通時(shí),也該是時(shí)侯考慮,將一部分勤勉能干的吏員,正式納入朝廷的官僚l系?!?
“戶籍清查之事,非一蹴而就。我們可以先定下一個(gè)章程,明年先試行一番,用一年的時(shí)間,大致摸清帝國的人口輪廓。再以五年為期,進(jìn)行一次復(fù)查,屆時(shí)得出的詳盡數(shù)據(jù),必能為陛下與諸公的國策大計(jì),提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)?!?
李想素來很少對大唐的官制發(fā)表看法。
即便先前設(shè)立市舶都督府、專利總局與警察總署,也巧妙地避開了與現(xiàn)有l(wèi)制的正面沖突。
可今天,他這番話直接點(diǎn)明了各縣官吏的編制與歸屬問題,無疑是踩在了所有人的心弦上。
自古王權(quán)不下縣,朝廷的管轄網(wǎng)絡(luò),到縣一級便是末梢。
聽燕王這意思,竟是想從根子上動一動這千年不變的規(guī)矩。
無論前朝還是本朝,一縣之地,朝廷任命的主官不過寥寥數(shù)人,指望他們事必躬親,無異于天方夜譚。
因此,大量的胥吏、里正、鄉(xiāng)長便應(yīng)運(yùn)而生,由各縣自行辟除,食的雖是官府的俸祿,卻終究是“吏”而非“官”。
既然通樣是為國效力,為何不能給他們一個(gè)晉升的階梯,讓他們成為真正的朝廷命官呢?
況且,如今各大書院的畢業(yè)生源源不斷,若讓他們立刻空降一縣為長,或是直接進(jìn)入中樞任職,既不穩(wěn)妥,也難以服眾。
反之,讓他們從最基層的吏員讓起,反倒是條絕佳的歷練之路。
畢竟,只有這些胥吏,才是每日與平民百姓打交道,最熟悉鄉(xiāng)里民情的人。
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